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成都市新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃（2023—2035年）（征求意見稿）
來源：高新院 achie.org 日期：2023-11-16 點擊：次
成都市新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃
（2023—2035年）
?。ㄕ髑笠庖姼澹?/div>
新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務。按照黨中央、國務院關(guān)于推進新型工業(yè)化的工作部署，為找準成都推進新型工業(yè)化的方向路徑，明確目標任務，構(gòu)筑中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的強大物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐和精神動力，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┕I(yè)綜合實力不斷增強
堅定建設(shè)制造強市決心，堅持把制造業(yè)作為立城之本、興市之要，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。總體規(guī)模不斷壯大，工業(yè)門類齊全，已構(gòu)建起涵蓋38個大類、184個小類的綜合性工業(yè)體系。2022年全市工業(yè)增加值達到5067億元，占GDP比重24.3%，較十年前提升2個千億量級，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.73萬億元，較十年前增長2.3倍，近十年規(guī)上工業(yè)增加值增速居全國副省級及以上城市第2。質(zhì)量效益不斷增強，2022年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1141.3億元，同比增長9.0%，是十年前的1.96倍，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率提升至6.6%，在全國所有城市中排名第6。發(fā)展能級不斷提升，先后獲批全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯城市等國家級授牌，成功入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市，擁有國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地5個，先進制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)居全國第9。
?。ǘ?u>現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
深入推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快構(gòu)建支柱、新興、未來產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支柱產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升，聚力做強五大支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)成為全市第一個突破萬億級的產(chǎn)業(yè)，成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群成功入選國家先進制造業(yè)集群；裝備制造以高端裝備為核心，在航空航天、軌道交通、智能裝備等領(lǐng)域具備國際競爭力；醫(yī)藥健康、新型材料持續(xù)保持快速增長態(tài)勢，血液制品、疫苗、核醫(yī)藥等領(lǐng)域處于全國第一梯隊，高性能纖維、先進高分子材料處于全國技術(shù)領(lǐng)先地位；綠色食品產(chǎn)業(yè)形成了郫縣豆瓣、蒲江雀舌等7個地理標志品牌。新興產(chǎn)業(yè)集群勢頭強勁，生物醫(yī)藥、軌道交通裝備獲批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，航空配套、微波射頻、航空大部件、生物技術(shù)藥4個產(chǎn)業(yè)入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量增至12個。未來產(chǎn)業(yè)孵化方向明晰，明確前沿生物、先進能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展方向和若干細分領(lǐng)域。
?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新能力大幅提升
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎動力和支撐作用，營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍。創(chuàng)新主體愈發(fā)活躍，2022年，全市入庫國家科技型中小企業(yè)8153家，同比增長21.5%；國家高新技術(shù)企業(yè)凈增3489家，總數(shù)增至1.14萬家，在全國重點城市中位列第8；技術(shù)合同成交額超過1400億元，占GDP比重超過7%，全國排名第3。創(chuàng)新平臺取得突破，國家超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶成都、國家精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心成功組建，實現(xiàn)四川省國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。截至2022年底，擁有省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)平臺16家，省級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等其他創(chuàng)新平臺113家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，積極參與國家級、省級關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，形成了多個具有核心市場競爭力的重點創(chuàng)新產(chǎn)品，芳綸纖維、超高純稀散金屬等“卡脖子”材料完成進口替代，柔性顯示、高端通用芯片等突破國際封鎖，手術(shù)機器人打破國外壟斷，聲表面波濾波器晶片實現(xiàn)國產(chǎn)化。
?。ㄋ模﹥?yōu)質(zhì)市場主體蓬勃發(fā)展
聚焦擴大制造業(yè)企業(yè)矩陣，分類施策推動企業(yè)“四上”發(fā)展。企業(yè)上規(guī)邁上新臺階，2022年全市規(guī)上企業(yè)突破4000家，達到4114家，扭轉(zhuǎn)了長年徘徊在3500家左右的局面，排名上升至全國第7。企業(yè)上榜取得新突破，新希望、通威集團上榜世界500強，實現(xiàn)本土世界500強從無到有，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增86家、總數(shù)達到288家，居全國第9，擁有制造業(yè)單項冠軍10家、全球獨角獸企業(yè)10家。企業(yè)上市取得新進展，成功推動盛幫股份、海創(chuàng)藥業(yè)、華融化學等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸滬深交易市場，工業(yè)和信息化領(lǐng)域上市企業(yè)突破100家。企業(yè)上云取得新成效，深入開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，累計推動9.6萬戶企業(yè)上云，上云率全國第6。
?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)治理能力顯著提升
順應產(chǎn)業(yè)組織方式、治理模式變化趨勢，加快提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)治理能力。產(chǎn)業(yè)治理架構(gòu)不斷完善，全面構(gòu)建起覆蓋規(guī)劃、政策、評價的頂層架構(gòu)，“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃加快實施，出臺支持制造強市建設(shè)“1個指導意見+1個政策措施+6個行動計劃”等綜合性政策和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。產(chǎn)業(yè)鏈培育方式更加合理，聚焦17條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立由市領(lǐng)導任鏈長的產(chǎn)業(yè)建圈強鏈AB角“雙鏈長”制，落地落細“六個一”工作機制，科學編制發(fā)展規(guī)劃，按照“八個清”要求編制并動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜。產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，研究制定鏈主遴選管理辦法，實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃，放大產(chǎn)業(yè)基金作用全面推進產(chǎn)融合作，加快構(gòu)建以鏈主企業(yè)、公共平臺、投資基金、領(lǐng)軍人才、中介機構(gòu)為重點的“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
?。┧幕桨l(fā)展穩(wěn)步推進
堅持以“四化同步”推進高質(zhì)量發(fā)展，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合發(fā)展，打造更高水平的“天府糧倉”。兩化融合深度推進，2022年全市兩化融合水平指數(shù)達到66.1，全國排名第5，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到90.5%，高于全國16個百分點。成都西門子、富士康獲評全球“燈塔工廠”，智算中心獲批首批國家級新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，超算中心躋身全球前十，成功實現(xiàn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺零的突破。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2022年全市城鎮(zhèn)常住人口1699.1萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率79.9%，分別高于全國、全省14.7、21.5個百分點，年末戶籍人口1571.6萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率68.8%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，深化農(nóng)機裝備應用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字管理體系，2022年全市農(nóng)機總動力由370萬千瓦上升到414萬千瓦以上，農(nóng)機數(shù)量達30萬臺（套），主要農(nóng)作物綜合機械化率達82.5%，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地72個。
二、面臨形勢
?。ㄒ唬┬乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動能
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、新材料、新能源等新技術(shù)加速突破，一批原發(fā)性創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，對全球經(jīng)濟競爭格局產(chǎn)生重大影響。數(shù)字技術(shù)、先進制造技術(shù)等廣泛應用，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，牽引制造業(yè)發(fā)展動力、生產(chǎn)模式、支撐要素和組織方式系統(tǒng)性變革。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快高質(zhì)量發(fā)展的歷史性交匯點，成都要快速主動把握新時代創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展趨勢，在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，著力將科技資源富集優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
?。ǘ┤虍a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構(gòu)要求突出韌性安全
受地緣政治和疫情等重大突發(fā)事件影響，全球制造業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深化重塑，敏捷、高彈性的“短而近”供應鏈體系越來越受到關(guān)注并逐漸成為趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更加突出以韌性和安全為重點的區(qū)域布局導向。部分新興經(jīng)濟體發(fā)展提速、歐美國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力等因素疊加，我國面臨低端制造業(yè)遷出、高技術(shù)制造業(yè)回流發(fā)達國家等挑戰(zhàn)，將對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性造成一定沖擊。成都作為國家中心城市，要主動服務國家戰(zhàn)略，深入推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快鍛長板、補短板、育新板，構(gòu)建安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，打造全國重要產(chǎn)業(yè)鏈備份基地。
（三）國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則深刻調(diào)整倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
當前，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正面臨著WTO成立以來最深刻和最全面的一輪重塑和調(diào)整，以美國為首的發(fā)達國家致力于將人權(quán)、勞動、環(huán)境、供應鏈安全等納入經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系中，對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成現(xiàn)實圍堵。全球貿(mào)易規(guī)則逐漸從多邊轉(zhuǎn)到區(qū)域，RCEP、CPTPP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成為典型代表，全球化的底層邏輯正在加速重構(gòu)。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整對我國宏觀經(jīng)濟帶來了新的挑戰(zhàn)，成都要抓住我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑契機，用好“陸權(quán)復興”、成為向西向南開放前沿機遇，主動適應國際貿(mào)易規(guī)則變化，推動規(guī)則對接、標準適配和制度創(chuàng)新，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、招商引資方式、產(chǎn)業(yè)組織范式優(yōu)化升級。
?。ㄋ模┓諊鴥?nèi)國際新發(fā)展格局亟待提升制造業(yè)發(fā)展能級
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善。特別是隨著“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家開放戰(zhàn)略交匯實施，推動成都由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。成都要全力聚焦雙核引領(lǐng)雙圈互動，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快國際門戶樞紐和服務戰(zhàn)略大后方建設(shè)，在更大范圍、更深程度、更高層次鏈接資源。要深入推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，聚力解決制造業(yè)占比不高、工業(yè)發(fā)展不充分等問題，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
?。ㄎ澹┲袊浆F(xiàn)代化城市建設(shè)要求推動四化同步發(fā)展
錨定社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍圖，必須解決發(fā)展路徑和內(nèi)驅(qū)動力問題，推動“四化”同步發(fā)展是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式、促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑。黨的二十大報告提出“到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，省委提出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”作為總抓手統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局，為成都以新型工業(yè)化引領(lǐng)四化同步發(fā)展提供了根本遵循。當前，成都正加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，要求更加突出新型工業(yè)化“主引擎”地位，通過推動“四化”融合互動，實現(xiàn)時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加，全面增強極核引領(lǐng)能力。
三、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示精神和來川視察重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，突出“四個發(fā)力”，深入推進制造強市建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，走出一條體現(xiàn)成都特色、彰顯使命擔當?shù)男滦凸I(yè)化發(fā)展路徑，為實現(xiàn)城市國家使命、達成城市戰(zhàn)略目標提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
?。ǘ┌l(fā)展原則
1．突出以人為本。把工業(yè)化的推進與人的全面發(fā)展結(jié)合起來，推廣更加先進的生產(chǎn)制造方式，提供更多高品質(zhì)、智能化的消費品，推動實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升居民收入水平，促進共同富裕，使市民共享新型工業(yè)化發(fā)展成果。
2．突出量質(zhì)并重。統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)加速孵化，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，全面增強制造業(yè)對城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。
3．突出創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，圍繞世界科技前沿和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
4．突出融合發(fā)展。順應三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，推動新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，推動生產(chǎn)性服務業(yè)和先進制造業(yè)融合，大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)門類之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)之間高度協(xié)同耦合，提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效率。
5．突出綠色發(fā)展。以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為引領(lǐng)，將人與自然和諧共生的發(fā)展理念貫穿于工業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程，推行全域綠色低碳生產(chǎn)方式，培育綠色化產(chǎn)業(yè)場景和綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提升綠色產(chǎn)品供給能力，促進工業(yè)與生態(tài)、工業(yè)與城市和諧共生。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
第一階段（2023—2025年）：到2025年，制造強市建設(shè)加速推進，工業(yè)綜合實力“提能爭進位，穩(wěn)榜前10強”，工業(yè)增加值規(guī)模突破6000億元，規(guī)模排位“三年進兩位、逼近前10強”。
第二階段（2026—2030年）：到2030年，制造強市建設(shè)取得明顯成效，工業(yè)綜合實力明顯提升，工業(yè)增加值規(guī)模超過8500億元，工業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占比提高到65%，打造一批具有國際影響力的標志性產(chǎn)業(yè)鏈和細分賽道，四化同步發(fā)展能力顯著增強。
第三階段（2031—2035年）：到2035年，制造強市全面建成，進入增加值萬億城市行列，形成一批世界級、國家級產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，服務國家戰(zhàn)略大后方建設(shè)取得明顯成效，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，成為全球重要的先進制造業(yè)中心城市。
四、推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級
?。ㄒ唬?gòu)建優(yōu)勢突出、梯度合理的先進制造業(yè)體系
1．鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，持續(xù)實施先進制造業(yè)集群培育行動，推動電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)提能升級，培育建設(shè)國家級、世界級先進制造業(yè)集群。
——電子信息。聚焦“芯屏端軟智網(wǎng)儲”全產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定鞏固集成電路、新型顯示、高端軟件等優(yōu)勢領(lǐng)域，做優(yōu)做強智能終端、網(wǎng)絡(luò)信息安全等特色領(lǐng)域，培育壯大汽車電子、先進計算及存儲等新興領(lǐng)域，推進電子信息產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造世界一流的電子信息研發(fā)制造基地。
——裝備制造。錨定打造世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程為切口，加快提升清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力，打造航空航天、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、智能制造裝備四個具有國內(nèi)顯示度的重點產(chǎn)業(yè)集群，加快形成智能檢測裝備、新能源工程裝備等新增長點。
——醫(yī)藥健康。聚焦醫(yī)學、醫(yī)療、醫(yī)藥融合發(fā)展，鞏固提升創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等重點優(yōu)勢領(lǐng)域市場競爭力，打造血液制品、疫苗、體外診斷三張具有全球知名度的產(chǎn)業(yè)名片，加快發(fā)展高端化學藥、現(xiàn)代中藥等重點領(lǐng)域，打造國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)造中心。
——新型材料。聚焦先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料同步發(fā)力，鞏固先進高分子材料、高性能纖維及復合材料全國技術(shù)領(lǐng)先地位，加快提升新型能源材料、先進金屬材料、新型綠色建材等優(yōu)勢材料市場占有率，打造電子信息材料、生物醫(yī)用材料、先進陶瓷材料等特色材料標桿示范，建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的新型材料產(chǎn)業(yè)高地。
——綠色食品。堅持品牌帶動、融合互動、創(chuàng)新驅(qū)動，突出特色鮮明、優(yōu)勢引領(lǐng)、多業(yè)融合，做優(yōu)做強調(diào)味品、預制菜等特色領(lǐng)域，穩(wěn)固提升方便休閑食品、健康飲料等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快提高優(yōu)質(zhì)白酒、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)領(lǐng)域市場份額，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、多元化發(fā)展，打造國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。
2．加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準新科技革命群體性爆發(fā)方向，緊扣國家八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展一批基礎(chǔ)支撐型、技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè)，打造5個左右具有世界級競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為全市制造業(yè)新的增長引擎和塑造競爭新優(yōu)勢的主導力量。
——基礎(chǔ)支撐型產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，重點發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、柔性電子、超高清顯示、智能機器人、工業(yè)母機、時尚產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)支撐型產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)未來發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。
——技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、綠色技術(shù)等領(lǐng)域突破性創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展人工智能、核醫(yī)藥、綠色氫能等技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè)。
3．前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)。把握未來產(chǎn)業(yè)變革趨勢，瞄準中長期技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化方向，突出“有中生新”和“無中生有”，以延伸、裂變、融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點發(fā)展未來智能、未來健康、未來能源、未來空天、未來材料產(chǎn)業(yè)，形成成都未來發(fā)展的新增長點。
——未來智能。前瞻研判未來數(shù)字經(jīng)濟深度滲透到生產(chǎn)、生活各方面可能爆發(fā)的技術(shù)演進方向，聚焦人形機器人、元宇宙、擴展現(xiàn)實（XR）、量子信息、6G、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，以場景示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造未來智能產(chǎn)業(yè)集群。
——未來健康。把握人民群眾更加重視生命安全和健康質(zhì)量的新需求，順應大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代趨勢，聚焦合成生物、基因和細胞治療、腦機接口、生物安全等領(lǐng)域，打造未來健康產(chǎn)業(yè)集群。
——未來能源。錨定按時按期實現(xiàn)“雙碳”目標，前瞻研究支撐目標實現(xiàn)需要的未來能源增量方向，細化技術(shù)攻關(guān)圖，加快培育新型儲能、先進核能，打造未來能源產(chǎn)業(yè)集群。
——未來空天。順應空天產(chǎn)業(yè)智能化、電動化、綠色化等趨勢，把握空天技術(shù)革命性突破機遇期，聚焦電動通航、氫能航空等領(lǐng)域，打造未來空天產(chǎn)業(yè)集群。
——未來材料。瞄準前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求，把握材料領(lǐng)域多學科交叉融合、綠色化智能化等趨勢，聚焦高端膜材料、非硅基材料等，打造未來材料產(chǎn)業(yè)集群。
?。ǘ?gòu)建特色鮮明、安全韌性的重點產(chǎn)業(yè)鏈體系
1.聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鍛長板。主動服務國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，積極承接國家在集成電路、新能源汽車、人工智能、算力等領(lǐng)域的重大生產(chǎn)力布局和重大科技裝置，打造國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略備份基地。高質(zhì)量對接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，高水平對接國家“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)新布局，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈環(huán)節(jié)，加強優(yōu)質(zhì)項目、重大平臺、創(chuàng)新團隊引進。建立年度產(chǎn)業(yè)鏈“先鋒隊”培育機制，優(yōu)化調(diào)整工作方式、突出產(chǎn)業(yè)細分著力點、聚集政府資源精準發(fā)力，推進優(yōu)勢賽道進入國內(nèi)第一梯隊，顯著提升重點產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模長板、技術(shù)長板和競爭長板。
2.圍繞長板產(chǎn)業(yè)補短板。聚焦形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈嚙合力，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“薄弱缺”環(huán)節(jié)清單，重點補齊研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成、整機、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)短板，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦構(gòu)建穩(wěn)定的供應鏈體系，重點補齊集成供應商、數(shù)字化平臺等供應鏈重點環(huán)節(jié)短板，推動“鏈主”企業(yè)整合更廣泛區(qū)域的上下游要素資源，提高重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品區(qū)域配套率。聚焦?jié)M足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套需求，發(fā)揮國家實驗室總平臺、總鏈長牽頭作用，找準“卡脖子”“掉鏈子”薄弱環(huán)節(jié)，編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)目錄，組織實施一批重大科技專項，重點補齊基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化短板，推進高端芯片、航空裝備、重大新藥、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
3.著眼未來發(fā)展育新板。編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，瞄準機器人、前沿生物、先進能源、數(shù)字智能等戰(zhàn)略新興和未來產(chǎn)業(yè)方向，形成一批原創(chuàng)性成果，加快產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化，策源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力打造具有示范引領(lǐng)作用的標桿場景，成立場景創(chuàng)新促進中心，加強場景清單梳理挖掘發(fā)布，推進未來軌道交通未來產(chǎn)業(yè)科技園試點建設(shè)，打造未來實驗室、未來工廠、未來交通等未來產(chǎn)業(yè)試驗場，創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。著力完善新賽道主動發(fā)現(xiàn)和前瞻遴選機制，建立完善涵蓋專家咨詢委員會、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新策源平臺、天使投資基金、概念驗證中心、新興創(chuàng)業(yè)團隊的“6+N”發(fā)展機制，加快產(chǎn)業(yè)孵化。
?。ㄈ?gòu)建開放共享、高效協(xié)作的區(qū)域協(xié)同體系
1．深化市域內(nèi)區(qū)縣聯(lián)動。深化產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，以建強重點產(chǎn)業(yè)鏈為導向，推動同鏈條及相關(guān)鏈條區(qū)（市）縣基于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進行差異化布局，共同完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套體系、合力打造產(chǎn)業(yè)集群。深化創(chuàng)新鏈聯(lián)動，推動中心城區(qū)、城市新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源豐富優(yōu)勢，強化基礎(chǔ)研究能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力，聯(lián)動郊區(qū)新城打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。深化價值鏈聯(lián)動，推動中心城區(qū)、城市新區(qū)發(fā)揮高端要素富集等優(yōu)勢，積極發(fā)展總部型、創(chuàng)新型、微加工型都市工業(yè)，賦能全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出發(fā)展先進制造業(yè)，超前布局新興產(chǎn)業(yè)、未來賽道，持續(xù)增強全市工業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”引領(lǐng)帶動能力。郊區(qū)新城突出發(fā)展綠色制造業(yè)，因地制宜發(fā)展新一代信息技術(shù)、綠色食品、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)，積極承接先進地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加強生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，形成工業(yè)發(fā)展的“生力軍”。
2．構(gòu)建成都都市圈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，聚焦新能源汽車、集成電路、軌道交通、醫(yī)療美容、口腔裝備材料、白酒等領(lǐng)域，協(xié)同共建一批具有國際競爭力的標志性產(chǎn)業(yè)鏈。壯大先進制造業(yè)集群，建設(shè)成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新中心、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心等，穩(wěn)步提升成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。聚焦航空裝備、食品飲料、動力電池等領(lǐng)域，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，推動建設(shè)成德綿自先進航空裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、成都都市圈特色食品產(chǎn)業(yè)集群、成眉鋰電先進制造業(yè)集群。共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快建設(shè)成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，在統(tǒng)一要素市場、統(tǒng)一政務服務、共建共享高端要素聚集平臺等方面先行先試，推進“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”協(xié)作模式，加快成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶融合發(fā)展。
3．推進成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群共建。深入實施世界級先進制造業(yè)集群培育行動，共同打造國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份基地。聚焦集成電路、新型顯示等領(lǐng)域，強化產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，共同爭取國家集成電路生產(chǎn)力布局，高水平共建成渝地區(qū)世界級電子信息先進制造業(yè)集群。發(fā)揮兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦汽車、軌道交通、通用航空、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，編制成渝重點產(chǎn)業(yè)鏈全景圖產(chǎn)業(yè)圖譜，精準實施一批補鏈延鏈強鏈項目，合力打造新的世界級、國家級、區(qū)域級先進制造業(yè)集群。依托在蓉在渝高校和科研機構(gòu)，共同爭取燃料電池汽車示范城市群、藥品審評檢查分中心、醫(yī)療器械審評檢查分中心和國家工業(yè)云制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺，共同編制科創(chuàng)資源地圖，聯(lián)合開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷增強支柱產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力。
?。ㄋ模?gòu)建雙向賦能、協(xié)調(diào)共生的產(chǎn)業(yè)融合體系
1．積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。聚焦先進制造業(yè)體系構(gòu)建需求，加快發(fā)展科技服務、信息服務、產(chǎn)業(yè)金融服務等引領(lǐng)型生產(chǎn)性服務，現(xiàn)代商務服務、節(jié)能環(huán)保服務、流通服務等支撐型生產(chǎn)性服務業(yè)，提升專業(yè)化、多元化、高端化服務供給能力，賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提升引領(lǐng)型生產(chǎn)性服務能級。加快發(fā)展科技服務，提升科技策源能力和成果轉(zhuǎn)化服務水平，推動制造業(yè)提升產(chǎn)品附加值、打造新的產(chǎn)業(yè)增長點。加快發(fā)展信息服務，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，強化融合賦能支撐。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融服務，引導更多資金流向制造業(yè)，為企業(yè)發(fā)展注入金融“活水”。夯實支撐型生產(chǎn)性服務業(yè)基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代商務服務，著力提供高效優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務，促進企業(yè)國際國內(nèi)資源整合、市場拓展。加快發(fā)展流通服務，推動數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)深度滲透融合，提升原材料、產(chǎn)品流通效能。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務，積極培育新模式新業(yè)態(tài)，助力工業(yè)綠色發(fā)展。
2．大力發(fā)展服務型制造。積極構(gòu)建新業(yè)態(tài)、新模式，培育總集成總承包、共享制造、柔性化定制、全生命周期管理等模式，促進制造過程更為智能化、集成化、集約化，提升制造業(yè)企業(yè)服務投入、服務產(chǎn)出。持續(xù)開展服務型制造示范遴選活動，打造一批服務能力強、行業(yè)影響大的國家級、省級示范企業(yè)、示范項目和示范平臺，加快建設(shè)國家級服務型制造示范城市。完善服務規(guī)范標準，積極跟蹤國際國內(nèi)制造業(yè)領(lǐng)域服務型制造評價體系、產(chǎn)品和服務標準制訂動態(tài)情況，引導企業(yè)積極承擔或參與相關(guān)技術(shù)標準和應用標準制訂，探索開展應用標準的試驗驗證。
3．推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，依托數(shù)字技術(shù)加快培育一批新模式新業(yè)態(tài)。積極推廣認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、AI農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和附加值。做好機械制造、醫(yī)藥保健、食品工業(yè)、遺址遺跡、能源利用等工業(yè)資源轉(zhuǎn)化利用，開發(fā)工業(yè)旅游、文創(chuàng)工業(yè)作坊等新場景，積極爭創(chuàng)國家工業(yè)旅游示范基地。
?。ㄎ澹?gòu)建梯次升位、活力煥發(fā)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)體系
1．著力優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。實施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，鼓勵大企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局新領(lǐng)域、新賽道，開展并購重組和投資合作，穩(wěn)步推進國際化戰(zhàn)略，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈控制力強的生態(tài)主導型企業(yè)，沖榜穩(wěn)榜各類“500強”，建設(shè)一批世界一流企業(yè)。實施中小企業(yè)成長工程，支持企業(yè)上規(guī)穩(wěn)規(guī)，鼓勵中小企業(yè)專精特新發(fā)展，聚焦細分領(lǐng)域、突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快培育一批單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍，打造更多國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。促進企業(yè)融通發(fā)展，推廣基于供應鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動等大中小企業(yè)融通模式，推動大中小企業(yè)強化創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場能力等對接，形成大企業(yè)引領(lǐng)帶動、中小企業(yè)參與共建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的協(xié)同發(fā)展格局。
2．激發(fā)市場主體活力。增強國企服務戰(zhàn)略大局能力，推動央企、軍工企業(yè)在蓉加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局，支持省屬駐蓉國企、市屬國有企業(yè)提升經(jīng)營管理水平、優(yōu)化資源配置。營造民營企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)集中精力做強做優(yōu)制造業(yè)，健全平等保護的法治環(huán)境，引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新，促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，切實降低民營企業(yè)成本，實現(xiàn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。更大力度吸引和利用外資，建強中德、中法等高能級開放合作平臺，深化與在蓉外資企業(yè)合作，大力招引高能級外貿(mào)企業(yè)和高質(zhì)量外資項目。
3．完善企業(yè)服務體系。持續(xù)增強12345親清在線平臺服務功能，深化“AI+政務服務”能力建設(shè)，建強用好“蓉易享”“蓉易辦”平臺，健全“12345助企熱線”和“蓉易見”平臺線上線下政企溝通機制，快速響應、高效解決企業(yè)問題和訴求，為各類經(jīng)營主體提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公平的服務。強化全生命周期服務供給，聚焦初創(chuàng)期、成長期、成熟期和轉(zhuǎn)型期企業(yè)個性化需求，加強社會化服務組織建設(shè)，精準匹配市場、政策、人才、金融等服務，促進企業(yè)加快發(fā)展。完善中小企業(yè)服務體系，健全市、縣兩級中小企業(yè)服務體系，推動服務資源、系統(tǒng)平臺與工業(yè)園區(qū)、工業(yè)樓宇對接，打造企業(yè)身邊的服務體系。
五、構(gòu)筑新型工業(yè)化發(fā)展新動能
?。ㄒ唬┮钥萍紕?chuàng)新引領(lǐng)高端化發(fā)展
1．強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全高成長性科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)挖掘、培養(yǎng)、扶持機制，持續(xù)培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，實施企業(yè)研發(fā)投入倍增計劃，完善企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)改造激勵機制，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立完善企業(yè)創(chuàng)新積分指標體系，推動銀行、投資機構(gòu)依托創(chuàng)新積分實施“投貸聯(lián)動”，精準支持科技型企業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)或研發(fā)中心，加快培育國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心。
2．做強平臺創(chuàng)新支撐功能。積極布局戰(zhàn)略科技平臺，依托四川大學、中國科學院等高校院所和天府實驗室等平臺，加快國家和省級大科學裝置建設(shè)，籌劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)電磁空間模擬與測試大裝置等儲備項目，形成重大基礎(chǔ)設(shè)施集群，集聚力量開展光電技術(shù)、生命健康等關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新和科技攻關(guān)。大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快推進國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家工業(yè)云制造創(chuàng)新中心，持續(xù)推動國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心在蓉落地，帶動高端創(chuàng)新資源集成攻關(guān)和重大創(chuàng)新產(chǎn)品孵化轉(zhuǎn)化。加快完善功能服務平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)建圈強鏈按領(lǐng)域布局電子設(shè)計自動化、檢驗檢測、算力服務等公共服務平臺，建立面向高校院所、企業(yè)等主體的中試平臺，推動概念驗證、技術(shù)成熟度評價、中試熟化開發(fā)和小批量試生產(chǎn)。
3．攻克“卡脖子”核心技術(shù)。緊扣國家重大專項和成都產(chǎn)業(yè)鏈需求，定期發(fā)布核心技術(shù)攻關(guān)指南，通過“揭榜掛帥”等模式，推動高端芯片、航空裝備、重大新藥、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域攻關(guān)突破。主動承接國家重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，深入推進首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合在蓉科研院所和其他企業(yè)，加快組建以成果轉(zhuǎn)化為導向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型研發(fā)機構(gòu)，協(xié)同開發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產(chǎn)品。推動高校院所優(yōu)質(zhì)學科、重點實驗室、高層次人才與重點產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)急需領(lǐng)域開展“訂制研發(fā)”，構(gòu)建逆向技術(shù)創(chuàng)新鏈條。
4．打通科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化連接點。深入開展校企雙進系列活動，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求清單、可轉(zhuǎn)化成果清單，持續(xù)提升成果發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃和轉(zhuǎn)化服務專業(yè)水平。深化四川大學、電子科技大學、西南交通大學等環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設(shè)，支持綜合性科創(chuàng)空間建設(shè)，布局建設(shè)概念驗證中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務等機構(gòu)，提升技術(shù)溢出承接能力。組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，做強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、成渝地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等服務機構(gòu)功能，引進培育知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用。開展科技成果評價改革試點，完善科技成果評價與金融機構(gòu)、投資公司聯(lián)動機制，探索政府首購、訂購創(chuàng)新產(chǎn)品制度，建立創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用的容錯免責機制，推動科技成果價值早發(fā)現(xiàn)、早實現(xiàn)。優(yōu)化完善場景孵化機制，為新技術(shù)新產(chǎn)品應用落地提供場景資源。
?。ǘ┮詳?shù)實融合加速智能化轉(zhuǎn)型
1．加快數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加深“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后動能”的認識，聚焦家具、輕紡、化工、食品等傳統(tǒng)制造行業(yè)，持續(xù)實施“上云用數(shù)賦智”“千企數(shù)改升級”“云行天府”等行動，大力推廣大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和設(shè)備更新，提升價值創(chuàng)造能力。通過政府購買服務和市場化相結(jié)合方式，為家具、輕紡、化工、食品等領(lǐng)域重點企業(yè)提供“一對一”“點對點”的數(shù)字化咨詢診斷服務，引導系統(tǒng)解決方案供應商聯(lián)合裝備供應商、軟件開發(fā)商研發(fā)精準匹配傳統(tǒng)行業(yè)需求的解決方案，量身定制企業(yè)級智能化改造解決方案。
2．推動數(shù)字化改造升級。提升制造業(yè)中小企業(yè)應用智能化技術(shù)改造升級能力，圍繞裝備聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務系統(tǒng)云化等方向重點突破，加速工藝流程優(yōu)化、技術(shù)裝備升級。鼓勵制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)對標世界和國內(nèi)智能制造領(lǐng)先水平，圍繞設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務流程，強化精益生產(chǎn)。制定數(shù)字化車間、智能工廠和智慧供應鏈建設(shè)指南，探索聚能協(xié)同的“平臺工廠”、智能高效的“數(shù)字工廠”、靈活敏捷的“柔性工廠”、輕量共享的“云端工廠”等多種智能工廠形態(tài)，支持更多企業(yè)建設(shè)小燈塔企業(yè)，沖刺全球“燈塔工廠”。著力打造面向典型場景和細分行業(yè)的系統(tǒng)解決方案，推進工藝、裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)集成和深度融合，健全完善解決方案應用推廣生態(tài)，促進供需精準對接。
3．加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應用。全面升級通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，打造算間智聯(lián)、高速融合的傳輸網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)運載力。依托成都智算中心和超算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施，精準構(gòu)建“數(shù)據(jù)中心+智算+超算+邊緣計算”多層次算力設(shè)施體系，提升信息計算力。積極參與打造中國“存儲谷”，布局下一代基于內(nèi)存網(wǎng)絡(luò)的先進存儲系統(tǒng)和用于云邊協(xié)同的分布式存儲系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)存儲力。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐體系，支持龍頭企業(yè)打造更多國內(nèi)領(lǐng)先的“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，聚焦細分領(lǐng)域打造一批區(qū)域優(yōu)勢明顯的特色型、專業(yè)型平臺。
（三）以節(jié)能降碳推動綠色化發(fā)展
1．深入實施綠色制造。實施工業(yè)綠色園區(qū)創(chuàng)建工程，支持創(chuàng)建國家、省級綠色園區(qū)，建設(shè)完善園區(qū)綠色共享基礎(chǔ)設(shè)施，推動廢水集中治理、余熱余壓資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用，探索園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案。支持創(chuàng)建綠色工廠，梯度構(gòu)建國家、省級綠色工廠培育庫，分層分級打造一批專業(yè)化綠色工廠。開展綠色供應鏈管理，聚焦汽車、電子信息、大型成套裝備及機械等重點領(lǐng)域?qū)嵤┚G色供應鏈管理示范，鼓勵重點企業(yè)建立綠色供應鏈信息平臺，加強綠色供應鏈標準化建設(shè)，優(yōu)化完善重點環(huán)節(jié)綠色供應鏈標準。
2．全面推動各行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。有序推進可再生能源電力、天然氣、氫能等清潔能源替代煤炭、石油等傳統(tǒng)石化燃料，著力提高能源利用效率，構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。開展減碳零碳負碳技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)等綠色技術(shù)攻關(guān)，重點圍繞鑄造、鍛造、焊接、熱處理等基礎(chǔ)制造工藝，推廣輕合金精密塑性成形技術(shù)、焊接材料技術(shù)等重點綠色制造技術(shù)應用。廣泛實施工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，圍繞生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，健全綠色設(shè)計推行機制，構(gòu)建綠色設(shè)計平臺。強化節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)重點用能行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，大力實施新建和技改項目節(jié)能審查，強化重點用能單位節(jié)能排污監(jiān)測，推行重點用能企業(yè)免費節(jié)能診斷，鼓勵企業(yè)推行易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計方案，加強工業(yè)資源綜合利用。
3．積極倡導綠色消費。挖掘綠色消費市場潛力，激發(fā)綠色消費需求，圍繞綠色食品、綠色居住、綠色交通等重點領(lǐng)域，全方位促進生產(chǎn)方式和消費模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，健全綠色消費制度政策體系和體制機制。全面提升綠色產(chǎn)品和服務供給能力，強化綠色消費服務支撐，推行涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應鏈制度體系，推動電子商務、商貿(mào)流通等綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，帶動上游供應商和服務商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造。加強綠色消費宣傳，鼓勵下游企業(yè)、商戶和居民開展綠色采購，增加低碳工業(yè)產(chǎn)品消費比重，實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級。
六、增強新型工業(yè)化體系支撐
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1．建設(shè)多層次制造業(yè)發(fā)展基金。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強主導產(chǎn)業(yè)、捕捉未來賽道的重要作用，統(tǒng)籌構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展基金體系，帶動社會資本投資。建立完善企業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)基金服務體系，加快設(shè)立成都天使投資基金、并購基金和S基金，開展“投新、投早、投小、投硬”。協(xié)同市級國企平臺建立和完善專業(yè)化子基金體系，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。優(yōu)化基金評價體系和盡職免責機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域、投資企業(yè)階段、投資規(guī)模等，科學確定市和區(qū)（市）縣政府（管委會）或國有企業(yè)出資設(shè)立的種子基金、天使基金、股權(quán)投資基金等風險容忍度。
2．加強金融產(chǎn)品和服務供給。加強政策性金融工具支持，鼓勵金融機構(gòu)與部門合作創(chuàng)新開發(fā)銀稅通、稅易貸等信用類金融產(chǎn)品，用好用活“壯大貸”“科創(chuàng)貸”“園保貸”“制惠貸”等政策性產(chǎn)品，支持企業(yè)降本增效。鼓勵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券等新型債務融資工具。推動各類融資擔保公司做大做強，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)對企業(yè)給予低費率銀行貸款擔保支持；引導融資擔保機構(gòu)增量降費并給予擔保代償補貼，支持中小企業(yè)融資增信。鼓勵大中型商業(yè)銀行單列制造業(yè)專項信貸計劃，提高制造業(yè)中長期貸款比重。完善供應鏈金融服務平臺，擴大金融租賃服務覆蓋面。加快推進金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字技術(shù)豐富和優(yōu)化金融產(chǎn)品供給，擴展金融服務覆蓋范圍，深化金融服務的滲透率，構(gòu)建大模型金融應用生態(tài)。
3．完善產(chǎn)融深度對接機制。充分發(fā)揮成都作為中心城市對高端要素資源的集聚作用，推動上交所西部基地、深交所西部基地、北交所西部基地功能提檔升級，打造輻射中西部地區(qū)的資本市場交易服務中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集國內(nèi)外資本。實施產(chǎn)融對接行動，組織開展投融資專項對接活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀、保、投、擔、管等金融機構(gòu)，提升企業(yè)融資多元性、可得性、便利性和實用性。搭建產(chǎn)融合作平臺，運用數(shù)字技術(shù)建設(shè)金融綜合服務平臺，定期收集重點產(chǎn)業(yè)和重點項目融資需求，建立臺賬形成企業(yè)融資需求“白名單”推送至金融機構(gòu)，打通融資信息通道。
（二）打造高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊伍
1．創(chuàng)新“高精尖缺”人才引育模式。順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對人才需求結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力的新變化新要求，按照“不求所有、但求所用”的柔性引才理念，加快推行“云端工程師”等引才用才模式，試點專家智力對接。動態(tài)更新成都市人才開發(fā)指引目錄，建立核心產(chǎn)業(yè)鏈人才數(shù)據(jù)庫，制定重點產(chǎn)業(yè)鏈人才選聘清單，搭建人才供需對接平臺，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)提高人才供需對接精準性。深化高端人才培養(yǎng)產(chǎn)教融合，由重點高校、科研院所、龍頭企業(yè)組建領(lǐng)軍人才培育聯(lián)合體，按照“市場點單、院校筑基、企業(yè)鑲鉆”的培養(yǎng)邏輯定制化輸出一批本土高層次領(lǐng)軍人才。建立“高精尖缺”人才服務“一事一議”機制，創(chuàng)新接軌國際的頂尖人才職稱評定機制，精準制定資金資助、人才安居、子女入學等獎勵政策。
2．壯大實用型技能人才隊伍。依托全市重點高校、科研院所、省級以上重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等優(yōu)勢科教資源，建設(shè)一批專業(yè)化人才培養(yǎng)基地，打造一批實用型技能人才載體平臺。推動職業(yè)院校與企業(yè)共建一批具有輻射引領(lǐng)作用的技能人才實訓基地和產(chǎn)業(yè)學院，支持行業(yè)重點企業(yè)參與技術(shù)人才培養(yǎng)全過程，推動企業(yè)前移培養(yǎng)環(huán)節(jié)，同高校一起設(shè)計培養(yǎng)目標、制定培養(yǎng)方案、實施培養(yǎng)過程。聚焦全市重點布局的新興產(chǎn)業(yè)、前瞻謀劃的未來產(chǎn)業(yè)細分賽道，建立實用型急需緊缺人才需求目錄，引導在蓉高校和職業(yè)院校依據(jù)需求目錄調(diào)整學科設(shè)置。鼓勵核心技術(shù)人才參加國際國內(nèi)高水平行業(yè)展會、行業(yè)培訓等交流活動，拓寬人才工作視野。
3．打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。實施優(yōu)秀企業(yè)家培育計劃，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，分年度定期評選卓越企業(yè)家，支持更多優(yōu)秀企業(yè)家沖刺全國優(yōu)秀企業(yè)家。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，分行業(yè)舉辦龍頭企業(yè)家座談會、青年企業(yè)家論壇等交流活動，為企業(yè)搭建分享經(jīng)驗、找尋商機的各類平臺，促進企業(yè)家深度交流合作。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，聯(lián)合主流媒體加大對重點企業(yè)、典型案例的宣傳推廣力度，營造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持企業(yè)家的良好氛圍。
?。ㄈ娀毣s化的用地保障
1.強化工業(yè)用地有效保障。加強工業(yè)土地供給，堅持增量拓展、存量提質(zhì)兩端發(fā)力，科學編制工業(yè)空間布局規(guī)劃，加快構(gòu)建“四帶多片”的市域工業(yè)空間結(jié)構(gòu)。用好工業(yè)用地管控紅藍控制線，對紅線內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)較好的連片工業(yè)用地予以嚴格保護，對藍線內(nèi)的工業(yè)用地在2035年前予以保留。建立全域統(tǒng)籌的留白用地管控機制，實施未來戰(zhàn)略空間和功能空間留白，為城市可持續(xù)發(fā)展和高水平治理預留空間。
2.推動土地集約高效利用。全面實施新增工業(yè)用地“標準地”供應和彈性供地模式，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同類型工業(yè)項目特點，采取短期出讓、長期出讓、租賃及使用標準廠房等方式，實行差別化供地。提升園區(qū)用地經(jīng)濟密度，開展低效閑置工業(yè)用地清理處置，探索自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、產(chǎn)業(yè)嫁接、協(xié)商共建、協(xié)議置換、限期開發(fā)、有償收回等多路徑用地退出方式。提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，放寬多層廠房建設(shè)準入限制，擴大分割出讓比例，分類指導、有力有序推進“工業(yè)上樓”，鼓勵中小企業(yè)購買使用標準廠房。
3.加強工業(yè)用地全生命周期服務與管理。實施工業(yè)項目準入、開（竣）工、投達產(chǎn)、“畝產(chǎn)效益”評價等全過程管理。定期更新全市工業(yè)項目分行業(yè)準入控制指標，明確工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)準入、投資強度、畝均稅收、畝均產(chǎn)出、容積率、建筑密度、能耗標準、環(huán)境標準等控制性指標，并將其納入土地出讓條件、出讓合同和監(jiān)管協(xié)議。落實履約監(jiān)管責任，開展“畝產(chǎn)論英雄”評價，組織工業(yè)項目達產(chǎn)/到期考核及復核，實施達標考核后辦證和最低分割面積約束，對工業(yè)項目履約情況進行評價考核。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)高韌性智慧化的新型能源體系
1．增強能源供應能力。立足超大城市發(fā)展需求，結(jié)合能源受端城市特征，適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，拓寬綠色低碳電源保障通道，推進受電通道擴容，優(yōu)化城市主網(wǎng)架，加緊實施1000千伏特高壓交流電工程，加快形成500千伏“立體雙環(huán)”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。大力推進新能源汽車充換電站和充電樁建設(shè)，加快構(gòu)建布局合理、便捷高效的充換電網(wǎng)絡(luò)。完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施體系，穩(wěn)步擴大天然氣產(chǎn)量，提升天然氣管網(wǎng)高效輸配與互聯(lián)互通水平，按照“新建一批、改建一批”的思路，優(yōu)化成品油供應網(wǎng)絡(luò)，適度超前謀劃綜合能源站發(fā)展布局，確保能源高效可及。
2．提升能源管理水平。優(yōu)化城市用能營商環(huán)境，對標國際國內(nèi)先進水平，持續(xù)提升用能審批、可靠供能等服務，切實保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用能需求。加強城市“能源大腦”建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)支撐和智能監(jiān)控系統(tǒng)，將能源系統(tǒng)與信息技術(shù)深度融合，實現(xiàn)城市能源狀態(tài)實時可視化。完善能源標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系，健全非化石能源統(tǒng)計體系，加強能源領(lǐng)域污染物排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，參與分布式光伏、氫能等新能源領(lǐng)域的行業(yè)標準制定。
3．強化能源安全保障。支持新型儲能設(shè)施示范應用，推動電源側(cè)異地配建新型儲能電站，加快電網(wǎng)側(cè)新型儲能設(shè)施建設(shè)，鼓勵用戶側(cè)新型儲能設(shè)施建設(shè)，探索智慧電廠、虛擬電廠等多元融合應用場景和商業(yè)模式，促進源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。提升常態(tài)電源應急備用裕量，適度超前謀劃部署一批能源領(lǐng)域重大項目，推進金堂、大邑等地抽水蓄能電站項目，建設(shè)天然氣調(diào)峰電站。細化安全保障情景，提前謀劃制定能源供應保障應急響應預案、主動錯避峰負荷響應政策、精細化負荷管理措施、多領(lǐng)域節(jié)約用電調(diào)劑壓減負荷倡議等保障方案，全力保障城市能源穩(wěn)定供應。
七、發(fā)揮新型工業(yè)化主導作用
?。ㄒ唬┮孕滦凸I(yè)化促進信息化
1．激發(fā)數(shù)據(jù)資源價值創(chuàng)造力。建立跨行業(yè)、跨部門、跨層級的工業(yè)數(shù)據(jù)共享、回流機制，打造高能級行業(yè)數(shù)據(jù)資源集成平臺，推動全市工業(yè)數(shù)據(jù)實現(xiàn)“雙向”共享共用，提高數(shù)據(jù)開放共享水平。圍繞數(shù)實融合的典型場景，支持產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)探索“以數(shù)換數(shù)”新模式，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的互通有無和場景融合。完善人工智能數(shù)據(jù)標注庫，促進研發(fā)自然語言、多模態(tài)、認知等超大規(guī)模智能模型，探索運用專業(yè)模型打造數(shù)據(jù)訓練基地。積極培育數(shù)據(jù)要素交易市場，參與建設(shè)四川數(shù)字資產(chǎn)交易中心，搭建數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺，探索跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通模式，建立數(shù)據(jù)資源治理制度體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評估體系和定價機制。
2.深度賦能智慧城市建設(shè)。引導企業(yè)圍繞公共安全、公共管理、公共服務、經(jīng)濟運行、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生等重點方向，打造一批典型應用場景，創(chuàng)新一批新興技術(shù)，研發(fā)一批智慧產(chǎn)品，促進智慧城市建設(shè)項目、場景、技術(shù)、需求有效對接。培育一批物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等新技術(shù)融合領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，抓好AI大模型催生的變革性突破機遇，促進數(shù)字技術(shù)進一步賦能城市治理，推動社會治理、民生服務等經(jīng)濟社會深度智能化發(fā)展。探索三維數(shù)字仿真、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等新技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應用，持續(xù)建好“云上一座城”。
3.筑牢安全發(fā)展保護屏障。構(gòu)建特色鮮明、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，強化安全應急新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝研發(fā)，形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應的安全應急產(chǎn)業(yè)體系，提升城市經(jīng)濟韌性。持續(xù)推進安全防護技術(shù)研究，培養(yǎng)專業(yè)安全人才隊伍，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全保障，提高風險研判和預警能力、應急救援能力，促進城市治理效能提升，提高城市管理韌性。立足不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、要素稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)布局，促進城市空間布局調(diào)整，增強城市空間韌性。推動公共安全風險感知裝備、減災裝備、救援裝備的研發(fā)和應用，發(fā)展軟件開發(fā)、智能制造、安全裝備、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造公共安全科技服務基地和公共安全產(chǎn)業(yè)集群，提升韌性城市建設(shè)產(chǎn)品服務供給水平。
?。ǘ┮孕滦凸I(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化
1.推動城市空間布局持續(xù)優(yōu)化。推動城市更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步升級，在符合城市總體規(guī)劃的條件下，進一步促進產(chǎn)業(yè)、科技、人口等要素資源優(yōu)化組合，推動交通、居住、教育、醫(yī)療、文化等服務設(shè)施科學布局，打造功能配套完善、彰顯文化風貌、體現(xiàn)生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打破產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)和城市功能邊界，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為職住平衡、產(chǎn)城融合的新型城市空間。挖掘地下空間開發(fā)潛力，適度探索城市地下交通樞紐、地下綠肺、地下商業(yè)中心和地下能源儲存等創(chuàng)新開發(fā)模式，擴大城市發(fā)展空間。
2.推動高質(zhì)量就業(yè)促進共同富裕。推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端拓展，穩(wěn)定和增加高品質(zhì)就業(yè)崗位，推動勞動者薪酬水平穩(wěn)步提升。強化創(chuàng)業(yè)帶動作用，持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化提升，鼓勵企業(yè)人員、科技人員等開展創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育接續(xù)有力的就業(yè)新動能。以企業(yè)需求為牽引，持續(xù)優(yōu)化高校院所學科設(shè)置，帶動人才供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，探索企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合人才培養(yǎng)新模式，構(gòu)建涵蓋高技能人才培訓、急需緊缺人才培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、儲備技能培訓等多元化人才培訓體系，促進勞動者技能素質(zhì)提升。
3.促進優(yōu)質(zhì)工業(yè)發(fā)展成果共享。面向人民群眾不同層次需求，增強“成都造”新品供給。擴大個性化定制產(chǎn)品供給，在消費電子、定制家居、國潮漢服、時尚美妝、玩具、科幻等領(lǐng)域打造一批具有市場拓展性的新銳產(chǎn)品。針對老年人、嬰幼兒、殘疾人等特殊人群，加強特殊醫(yī)學食品、康復醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域產(chǎn)品供給，提升適應人口結(jié)構(gòu)變化趨勢的產(chǎn)品供應能力。針對人民生活和公共服務典型場景，推動新一代信息技術(shù)在醫(yī)療健康、文教娛樂、安防監(jiān)控、公共交通等領(lǐng)域應用，促進基本公共服務均等化。
?。ㄈ┮孕滦凸I(yè)化助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1.推進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。研發(fā)推廣大中型高性能、智能化、綠色農(nóng)業(yè)機械以及輕簡、高效、復合型農(nóng)機裝備，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈同構(gòu)，打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。開展數(shù)字種植養(yǎng)殖示范，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，健全農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理運營平臺，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全生命周期數(shù)字化水平。推動物流與農(nóng)業(yè)融合互動，鼓勵物流企業(yè)向供應鏈兩端延伸服務范圍，探索共建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化區(qū)域性物流體系。
2.推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)大力開展以農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)為重點的科技聯(lián)合攻關(guān)，推動綠色防控產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，研發(fā)一批廢棄物高效轉(zhuǎn)化設(shè)備，持續(xù)減少農(nóng)資廢棄物。研發(fā)生產(chǎn)一批工廠化農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)漁機械、屠宰加工及儲存運輸?shù)墓?jié)能裝備，提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能源利用效率。鼓勵企業(yè)重點圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農(nóng)藥等方向開展生物技術(shù)研究，推出一批新一代農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品，促進生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用與推廣。
3.推進農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。聚力做強現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)鏈，依托成德綿高端農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)帶，培育農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)集群，推動主食加工、休閑食品、凈菜加工、預制菜等業(yè)態(tài)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。大力發(fā)展種子保護、種子培育、品種檢測等關(guān)鍵裝備，加大應用現(xiàn)代生物和信息技術(shù)開展育種攻關(guān)力度。持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村電商對農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率提升作用，做好地方特色館建設(shè)，提升農(nóng)村電商品牌價值和市場影響力。
八、保障措施
（一）全面加強黨的領(lǐng)導
把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，堅決按照習近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述、來川視察重要指示精神，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，強化系統(tǒng)思維，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿于規(guī)劃實施全過程。大力激發(fā)領(lǐng)導干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，匯聚政產(chǎn)學研用各方力量，為推進新型工業(yè)化作出實踐和示范，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都篇章。
?。ǘ┘訌娨?guī)劃組織實施
由成都市制造強市建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃實施，按照“近期任務盡快分解落實、中長期戰(zhàn)略盡快謀劃部署”要求，制定規(guī)劃實施總體方案，細化分解到責任部門、責任區(qū)（市）縣。深化產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和細分賽道，健全專班推進機制，抽調(diào)市級部門、區(qū)（市）縣、國有平臺公司等專業(yè)力量組建專班，打破部門思維、本位主義，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、專業(yè)性和專注力。
?。ㄈ┘訌姲l(fā)展政策支撐
全面落實國家、省級各項支持新型工業(yè)化和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，在先行示范、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)備份基地打造等爭取更多支持。根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新政策支持方式，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育等政策，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策工具包。聚焦推進新型工業(yè)化工作要求，補齊金融、人才、土地、能源等政策“真空”和短板，增強政策的體系性、完備性。用好大數(shù)據(jù)、人工智能等工具，優(yōu)化政策研究、制定、實施全流程，增強政策的有效性、實用性，著力解決企業(yè)“政策不好找”“申請多頭報”“進度看不到”等問題。
（四）加強規(guī)劃考核評估
統(tǒng)籌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈評估等工作，對規(guī)劃目標進行逐年分解，落實到具體責任單位。強化過程監(jiān)督，對工業(yè)經(jīng)濟指標異動、滯后的區(qū)（市）縣加強指導、督查，協(xié)助解決重大項目引進、載體建設(shè)、要素保障等方面的問題。強化終端問效，將目標完成情況納入單位考評體系，作為資金支持、職務晉升、績效考核等重要依據(jù)。
成都市新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃（2023—2035年）（征求意見稿）
2023-11-16 來源:高新院 achie.org 點擊:次
成都市新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃
（2023—2035年）
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新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務。按照黨中央、國務院關(guān)于推進新型工業(yè)化的工作部署，為找準成都推進新型工業(yè)化的方向路徑，明確目標任務，構(gòu)筑中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的強大物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐和精神動力，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┕I(yè)綜合實力不斷增強
堅定建設(shè)制造強市決心，堅持把制造業(yè)作為立城之本、興市之要，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。總體規(guī)模不斷壯大，工業(yè)門類齊全，已構(gòu)建起涵蓋38個大類、184個小類的綜合性工業(yè)體系。2022年全市工業(yè)增加值達到5067億元，占GDP比重24.3%，較十年前提升2個千億量級，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.73萬億元，較十年前增長2.3倍，近十年規(guī)上工業(yè)增加值增速居全國副省級及以上城市第2。質(zhì)量效益不斷增強，2022年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1141.3億元，同比增長9.0%，是十年前的1.96倍，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率提升至6.6%，在全國所有城市中排名第6。發(fā)展能級不斷提升，先后獲批全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯城市等國家級授牌，成功入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市，擁有國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地5個，先進制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)居全國第9。
?。ǘ?u>現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
深入推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快構(gòu)建支柱、新興、未來產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支柱產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升，聚力做強五大支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)成為全市第一個突破萬億級的產(chǎn)業(yè)，成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群成功入選國家先進制造業(yè)集群；裝備制造以高端裝備為核心，在航空航天、軌道交通、智能裝備等領(lǐng)域具備國際競爭力；醫(yī)藥健康、新型材料持續(xù)保持快速增長態(tài)勢，血液制品、疫苗、核醫(yī)藥等領(lǐng)域處于全國第一梯隊，高性能纖維、先進高分子材料處于全國技術(shù)領(lǐng)先地位；綠色食品產(chǎn)業(yè)形成了郫縣豆瓣、蒲江雀舌等7個地理標志品牌。新興產(chǎn)業(yè)集群勢頭強勁，生物醫(yī)藥、軌道交通裝備獲批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，航空配套、微波射頻、航空大部件、生物技術(shù)藥4個產(chǎn)業(yè)入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量增至12個。未來產(chǎn)業(yè)孵化方向明晰，明確前沿生物、先進能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展方向和若干細分領(lǐng)域。
?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新能力大幅提升
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎動力和支撐作用，營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍。創(chuàng)新主體愈發(fā)活躍，2022年，全市入庫國家科技型中小企業(yè)8153家，同比增長21.5%；國家高新技術(shù)企業(yè)凈增3489家，總數(shù)增至1.14萬家，在全國重點城市中位列第8；技術(shù)合同成交額超過1400億元，占GDP比重超過7%，全國排名第3。創(chuàng)新平臺取得突破，國家超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶成都、國家精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心成功組建，實現(xiàn)四川省國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。截至2022年底，擁有省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)平臺16家，省級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等其他創(chuàng)新平臺113家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，積極參與國家級、省級關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，形成了多個具有核心市場競爭力的重點創(chuàng)新產(chǎn)品，芳綸纖維、超高純稀散金屬等“卡脖子”材料完成進口替代，柔性顯示、高端通用芯片等突破國際封鎖，手術(shù)機器人打破國外壟斷，聲表面波濾波器晶片實現(xiàn)國產(chǎn)化。
?。ㄋ模﹥?yōu)質(zhì)市場主體蓬勃發(fā)展
聚焦擴大制造業(yè)企業(yè)矩陣，分類施策推動企業(yè)“四上”發(fā)展。企業(yè)上規(guī)邁上新臺階，2022年全市規(guī)上企業(yè)突破4000家，達到4114家，扭轉(zhuǎn)了長年徘徊在3500家左右的局面，排名上升至全國第7。企業(yè)上榜取得新突破，新希望、通威集團上榜世界500強，實現(xiàn)本土世界500強從無到有，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增86家、總數(shù)達到288家，居全國第9，擁有制造業(yè)單項冠軍10家、全球獨角獸企業(yè)10家。企業(yè)上市取得新進展，成功推動盛幫股份、海創(chuàng)藥業(yè)、華融化學等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸滬深交易市場，工業(yè)和信息化領(lǐng)域上市企業(yè)突破100家。企業(yè)上云取得新成效，深入開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，累計推動9.6萬戶企業(yè)上云，上云率全國第6。
?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)治理能力顯著提升
順應產(chǎn)業(yè)組織方式、治理模式變化趨勢，加快提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)治理能力。產(chǎn)業(yè)治理架構(gòu)不斷完善，全面構(gòu)建起覆蓋規(guī)劃、政策、評價的頂層架構(gòu)，“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃加快實施，出臺支持制造強市建設(shè)“1個指導意見+1個政策措施+6個行動計劃”等綜合性政策和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。產(chǎn)業(yè)鏈培育方式更加合理，聚焦17條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立由市領(lǐng)導任鏈長的產(chǎn)業(yè)建圈強鏈AB角“雙鏈長”制，落地落細“六個一”工作機制，科學編制發(fā)展規(guī)劃，按照“八個清”要求編制并動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜。產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，研究制定鏈主遴選管理辦法，實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃，放大產(chǎn)業(yè)基金作用全面推進產(chǎn)融合作，加快構(gòu)建以鏈主企業(yè)、公共平臺、投資基金、領(lǐng)軍人才、中介機構(gòu)為重點的“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
?。┧幕桨l(fā)展穩(wěn)步推進
堅持以“四化同步”推進高質(zhì)量發(fā)展，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合發(fā)展，打造更高水平的“天府糧倉”。兩化融合深度推進，2022年全市兩化融合水平指數(shù)達到66.1，全國排名第5，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到90.5%，高于全國16個百分點。成都西門子、富士康獲評全球“燈塔工廠”，智算中心獲批首批國家級新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，超算中心躋身全球前十，成功實現(xiàn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺零的突破。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2022年全市城鎮(zhèn)常住人口1699.1萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率79.9%，分別高于全國、全省14.7、21.5個百分點，年末戶籍人口1571.6萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率68.8%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，深化農(nóng)機裝備應用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字管理體系，2022年全市農(nóng)機總動力由370萬千瓦上升到414萬千瓦以上，農(nóng)機數(shù)量達30萬臺（套），主要農(nóng)作物綜合機械化率達82.5%，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地72個。
二、面臨形勢
（一）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動能
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、新材料、新能源等新技術(shù)加速突破，一批原發(fā)性創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，對全球經(jīng)濟競爭格局產(chǎn)生重大影響。數(shù)字技術(shù)、先進制造技術(shù)等廣泛應用，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，牽引制造業(yè)發(fā)展動力、生產(chǎn)模式、支撐要素和組織方式系統(tǒng)性變革。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快高質(zhì)量發(fā)展的歷史性交匯點，成都要快速主動把握新時代創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展趨勢，在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，著力將科技資源富集優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
?。ǘ┤虍a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構(gòu)要求突出韌性安全
受地緣政治和疫情等重大突發(fā)事件影響，全球制造業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深化重塑，敏捷、高彈性的“短而近”供應鏈體系越來越受到關(guān)注并逐漸成為趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更加突出以韌性和安全為重點的區(qū)域布局導向。部分新興經(jīng)濟體發(fā)展提速、歐美國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力等因素疊加，我國面臨低端制造業(yè)遷出、高技術(shù)制造業(yè)回流發(fā)達國家等挑戰(zhàn)，將對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性造成一定沖擊。成都作為國家中心城市，要主動服務國家戰(zhàn)略，深入推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快鍛長板、補短板、育新板，構(gòu)建安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，打造全國重要產(chǎn)業(yè)鏈備份基地。
（三）國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則深刻調(diào)整倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
當前，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正面臨著WTO成立以來最深刻和最全面的一輪重塑和調(diào)整，以美國為首的發(fā)達國家致力于將人權(quán)、勞動、環(huán)境、供應鏈安全等納入經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系中，對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成現(xiàn)實圍堵。全球貿(mào)易規(guī)則逐漸從多邊轉(zhuǎn)到區(qū)域，RCEP、CPTPP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成為典型代表，全球化的底層邏輯正在加速重構(gòu)。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整對我國宏觀經(jīng)濟帶來了新的挑戰(zhàn)，成都要抓住我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑契機，用好“陸權(quán)復興”、成為向西向南開放前沿機遇，主動適應國際貿(mào)易規(guī)則變化，推動規(guī)則對接、標準適配和制度創(chuàng)新，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、招商引資方式、產(chǎn)業(yè)組織范式優(yōu)化升級。
?。ㄋ模┓諊鴥?nèi)國際新發(fā)展格局亟待提升制造業(yè)發(fā)展能級
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善。特別是隨著“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家開放戰(zhàn)略交匯實施，推動成都由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。成都要全力聚焦雙核引領(lǐng)雙圈互動，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快國際門戶樞紐和服務戰(zhàn)略大后方建設(shè)，在更大范圍、更深程度、更高層次鏈接資源。要深入推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，聚力解決制造業(yè)占比不高、工業(yè)發(fā)展不充分等問題，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
（五）中國式現(xiàn)代化城市建設(shè)要求推動四化同步發(fā)展
錨定社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍圖，必須解決發(fā)展路徑和內(nèi)驅(qū)動力問題，推動“四化”同步發(fā)展是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式、促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑。黨的二十大報告提出“到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，省委提出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”作為總抓手統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局，為成都以新型工業(yè)化引領(lǐng)四化同步發(fā)展提供了根本遵循。當前，成都正加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，要求更加突出新型工業(yè)化“主引擎”地位，通過推動“四化”融合互動，實現(xiàn)時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加，全面增強極核引領(lǐng)能力。
三、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示精神和來川視察重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，突出“四個發(fā)力”，深入推進制造強市建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，走出一條體現(xiàn)成都特色、彰顯使命擔當?shù)男滦凸I(yè)化發(fā)展路徑，為實現(xiàn)城市國家使命、達成城市戰(zhàn)略目標提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
?。ǘ┌l(fā)展原則
1．突出以人為本。把工業(yè)化的推進與人的全面發(fā)展結(jié)合起來，推廣更加先進的生產(chǎn)制造方式，提供更多高品質(zhì)、智能化的消費品，推動實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升居民收入水平，促進共同富裕，使市民共享新型工業(yè)化發(fā)展成果。
2．突出量質(zhì)并重。統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)加速孵化，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，全面增強制造業(yè)對城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。
3．突出創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，圍繞世界科技前沿和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
4．突出融合發(fā)展。順應三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，推動新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，推動生產(chǎn)性服務業(yè)和先進制造業(yè)融合，大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)門類之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)之間高度協(xié)同耦合，提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效率。
5．突出綠色發(fā)展。以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為引領(lǐng)，將人與自然和諧共生的發(fā)展理念貫穿于工業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程，推行全域綠色低碳生產(chǎn)方式，培育綠色化產(chǎn)業(yè)場景和綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提升綠色產(chǎn)品供給能力，促進工業(yè)與生態(tài)、工業(yè)與城市和諧共生。
（三）發(fā)展目標
第一階段（2023—2025年）：到2025年，制造強市建設(shè)加速推進，工業(yè)綜合實力“提能爭進位，穩(wěn)榜前10強”，工業(yè)增加值規(guī)模突破6000億元，規(guī)模排位“三年進兩位、逼近前10強”。
第二階段（2026—2030年）：到2030年，制造強市建設(shè)取得明顯成效，工業(yè)綜合實力明顯提升，工業(yè)增加值規(guī)模超過8500億元，工業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占比提高到65%，打造一批具有國際影響力的標志性產(chǎn)業(yè)鏈和細分賽道，四化同步發(fā)展能力顯著增強。
第三階段（2031—2035年）：到2035年，制造強市全面建成，進入增加值萬億城市行列，形成一批世界級、國家級產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，服務國家戰(zhàn)略大后方建設(shè)取得明顯成效，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，成為全球重要的先進制造業(yè)中心城市。
四、推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級
（一）構(gòu)建優(yōu)勢突出、梯度合理的先進制造業(yè)體系
1．鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，持續(xù)實施先進制造業(yè)集群培育行動，推動電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)提能升級，培育建設(shè)國家級、世界級先進制造業(yè)集群。
——電子信息。聚焦“芯屏端軟智網(wǎng)儲”全產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定鞏固集成電路、新型顯示、高端軟件等優(yōu)勢領(lǐng)域，做優(yōu)做強智能終端、網(wǎng)絡(luò)信息安全等特色領(lǐng)域，培育壯大汽車電子、先進計算及存儲等新興領(lǐng)域，推進電子信息產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造世界一流的電子信息研發(fā)制造基地。
——裝備制造。錨定打造世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程為切口，加快提升清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力，打造航空航天、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、智能制造裝備四個具有國內(nèi)顯示度的重點產(chǎn)業(yè)集群，加快形成智能檢測裝備、新能源工程裝備等新增長點。
——醫(yī)藥健康。聚焦醫(yī)學、醫(yī)療、醫(yī)藥融合發(fā)展，鞏固提升創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等重點優(yōu)勢領(lǐng)域市場競爭力，打造血液制品、疫苗、體外診斷三張具有全球知名度的產(chǎn)業(yè)名片，加快發(fā)展高端化學藥、現(xiàn)代中藥等重點領(lǐng)域，打造國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)造中心。
——新型材料。聚焦先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料同步發(fā)力，鞏固先進高分子材料、高性能纖維及復合材料全國技術(shù)領(lǐng)先地位，加快提升新型能源材料、先進金屬材料、新型綠色建材等優(yōu)勢材料市場占有率，打造電子信息材料、生物醫(yī)用材料、先進陶瓷材料等特色材料標桿示范，建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的新型材料產(chǎn)業(yè)高地。
——綠色食品。堅持品牌帶動、融合互動、創(chuàng)新驅(qū)動，突出特色鮮明、優(yōu)勢引領(lǐng)、多業(yè)融合，做優(yōu)做強調(diào)味品、預制菜等特色領(lǐng)域，穩(wěn)固提升方便休閑食品、健康飲料等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快提高優(yōu)質(zhì)白酒、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)領(lǐng)域市場份額，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、多元化發(fā)展，打造國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。
2．加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準新科技革命群體性爆發(fā)方向，緊扣國家八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展一批基礎(chǔ)支撐型、技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè)，打造5個左右具有世界級競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為全市制造業(yè)新的增長引擎和塑造競爭新優(yōu)勢的主導力量。
——基礎(chǔ)支撐型產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，重點發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、柔性電子、超高清顯示、智能機器人、工業(yè)母機、時尚產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)支撐型產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)未來發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。
——技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、綠色技術(shù)等領(lǐng)域突破性創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展人工智能、核醫(yī)藥、綠色氫能等技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè)。
3．前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)。把握未來產(chǎn)業(yè)變革趨勢，瞄準中長期技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化方向，突出“有中生新”和“無中生有”，以延伸、裂變、融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點發(fā)展未來智能、未來健康、未來能源、未來空天、未來材料產(chǎn)業(yè)，形成成都未來發(fā)展的新增長點。
——未來智能。前瞻研判未來數(shù)字經(jīng)濟深度滲透到生產(chǎn)、生活各方面可能爆發(fā)的技術(shù)演進方向，聚焦人形機器人、元宇宙、擴展現(xiàn)實（XR）、量子信息、6G、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，以場景示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造未來智能產(chǎn)業(yè)集群。
——未來健康。把握人民群眾更加重視生命安全和健康質(zhì)量的新需求，順應大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代趨勢，聚焦合成生物、基因和細胞治療、腦機接口、生物安全等領(lǐng)域，打造未來健康產(chǎn)業(yè)集群。
——未來能源。錨定按時按期實現(xiàn)“雙碳”目標，前瞻研究支撐目標實現(xiàn)需要的未來能源增量方向，細化技術(shù)攻關(guān)圖，加快培育新型儲能、先進核能，打造未來能源產(chǎn)業(yè)集群。
——未來空天。順應空天產(chǎn)業(yè)智能化、電動化、綠色化等趨勢，把握空天技術(shù)革命性突破機遇期，聚焦電動通航、氫能航空等領(lǐng)域，打造未來空天產(chǎn)業(yè)集群。
——未來材料。瞄準前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求，把握材料領(lǐng)域多學科交叉融合、綠色化智能化等趨勢，聚焦高端膜材料、非硅基材料等，打造未來材料產(chǎn)業(yè)集群。
（二）構(gòu)建特色鮮明、安全韌性的重點產(chǎn)業(yè)鏈體系
1.聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鍛長板。主動服務國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，積極承接國家在集成電路、新能源汽車、人工智能、算力等領(lǐng)域的重大生產(chǎn)力布局和重大科技裝置，打造國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略備份基地。高質(zhì)量對接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，高水平對接國家“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)新布局，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈環(huán)節(jié)，加強優(yōu)質(zhì)項目、重大平臺、創(chuàng)新團隊引進。建立年度產(chǎn)業(yè)鏈“先鋒隊”培育機制，優(yōu)化調(diào)整工作方式、突出產(chǎn)業(yè)細分著力點、聚集政府資源精準發(fā)力，推進優(yōu)勢賽道進入國內(nèi)第一梯隊，顯著提升重點產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模長板、技術(shù)長板和競爭長板。
2.圍繞長板產(chǎn)業(yè)補短板。聚焦形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈嚙合力，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“薄弱缺”環(huán)節(jié)清單，重點補齊研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成、整機、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)短板，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦構(gòu)建穩(wěn)定的供應鏈體系，重點補齊集成供應商、數(shù)字化平臺等供應鏈重點環(huán)節(jié)短板，推動“鏈主”企業(yè)整合更廣泛區(qū)域的上下游要素資源，提高重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品區(qū)域配套率。聚焦?jié)M足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套需求，發(fā)揮國家實驗室總平臺、總鏈長牽頭作用，找準“卡脖子”“掉鏈子”薄弱環(huán)節(jié)，編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)目錄，組織實施一批重大科技專項，重點補齊基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化短板，推進高端芯片、航空裝備、重大新藥、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
3.著眼未來發(fā)展育新板。編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，瞄準機器人、前沿生物、先進能源、數(shù)字智能等戰(zhàn)略新興和未來產(chǎn)業(yè)方向，形成一批原創(chuàng)性成果，加快產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化，策源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力打造具有示范引領(lǐng)作用的標桿場景，成立場景創(chuàng)新促進中心，加強場景清單梳理挖掘發(fā)布，推進未來軌道交通未來產(chǎn)業(yè)科技園試點建設(shè)，打造未來實驗室、未來工廠、未來交通等未來產(chǎn)業(yè)試驗場，創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。著力完善新賽道主動發(fā)現(xiàn)和前瞻遴選機制，建立完善涵蓋專家咨詢委員會、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新策源平臺、天使投資基金、概念驗證中心、新興創(chuàng)業(yè)團隊的“6+N”發(fā)展機制，加快產(chǎn)業(yè)孵化。
（三）構(gòu)建開放共享、高效協(xié)作的區(qū)域協(xié)同體系
1．深化市域內(nèi)區(qū)縣聯(lián)動。深化產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，以建強重點產(chǎn)業(yè)鏈為導向，推動同鏈條及相關(guān)鏈條區(qū)（市）縣基于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進行差異化布局，共同完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套體系、合力打造產(chǎn)業(yè)集群。深化創(chuàng)新鏈聯(lián)動，推動中心城區(qū)、城市新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源豐富優(yōu)勢，強化基礎(chǔ)研究能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力，聯(lián)動郊區(qū)新城打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。深化價值鏈聯(lián)動，推動中心城區(qū)、城市新區(qū)發(fā)揮高端要素富集等優(yōu)勢，積極發(fā)展總部型、創(chuàng)新型、微加工型都市工業(yè)，賦能全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出發(fā)展先進制造業(yè)，超前布局新興產(chǎn)業(yè)、未來賽道，持續(xù)增強全市工業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”引領(lǐng)帶動能力。郊區(qū)新城突出發(fā)展綠色制造業(yè)，因地制宜發(fā)展新一代信息技術(shù)、綠色食品、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)，積極承接先進地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加強生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，形成工業(yè)發(fā)展的“生力軍”。
2．構(gòu)建成都都市圈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，聚焦新能源汽車、集成電路、軌道交通、醫(yī)療美容、口腔裝備材料、白酒等領(lǐng)域，協(xié)同共建一批具有國際競爭力的標志性產(chǎn)業(yè)鏈。壯大先進制造業(yè)集群，建設(shè)成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新中心、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心等，穩(wěn)步提升成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。聚焦航空裝備、食品飲料、動力電池等領(lǐng)域，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，推動建設(shè)成德綿自先進航空裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、成都都市圈特色食品產(chǎn)業(yè)集群、成眉鋰電先進制造業(yè)集群。共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快建設(shè)成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，在統(tǒng)一要素市場、統(tǒng)一政務服務、共建共享高端要素聚集平臺等方面先行先試，推進“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”協(xié)作模式，加快成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶融合發(fā)展。
3．推進成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群共建。深入實施世界級先進制造業(yè)集群培育行動，共同打造國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份基地。聚焦集成電路、新型顯示等領(lǐng)域，強化產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，共同爭取國家集成電路生產(chǎn)力布局，高水平共建成渝地區(qū)世界級電子信息先進制造業(yè)集群。發(fā)揮兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦汽車、軌道交通、通用航空、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，編制成渝重點產(chǎn)業(yè)鏈全景圖產(chǎn)業(yè)圖譜，精準實施一批補鏈延鏈強鏈項目，合力打造新的世界級、國家級、區(qū)域級先進制造業(yè)集群。依托在蓉在渝高校和科研機構(gòu)，共同爭取燃料電池汽車示范城市群、藥品審評檢查分中心、醫(yī)療器械審評檢查分中心和國家工業(yè)云制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺，共同編制科創(chuàng)資源地圖，聯(lián)合開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷增強支柱產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力。
?。ㄋ模?gòu)建雙向賦能、協(xié)調(diào)共生的產(chǎn)業(yè)融合體系
1．積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。聚焦先進制造業(yè)體系構(gòu)建需求，加快發(fā)展科技服務、信息服務、產(chǎn)業(yè)金融服務等引領(lǐng)型生產(chǎn)性服務，現(xiàn)代商務服務、節(jié)能環(huán)保服務、流通服務等支撐型生產(chǎn)性服務業(yè)，提升專業(yè)化、多元化、高端化服務供給能力，賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提升引領(lǐng)型生產(chǎn)性服務能級。加快發(fā)展科技服務，提升科技策源能力和成果轉(zhuǎn)化服務水平，推動制造業(yè)提升產(chǎn)品附加值、打造新的產(chǎn)業(yè)增長點。加快發(fā)展信息服務，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，強化融合賦能支撐。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融服務，引導更多資金流向制造業(yè)，為企業(yè)發(fā)展注入金融“活水”。夯實支撐型生產(chǎn)性服務業(yè)基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代商務服務，著力提供高效優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務，促進企業(yè)國際國內(nèi)資源整合、市場拓展。加快發(fā)展流通服務，推動數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)深度滲透融合，提升原材料、產(chǎn)品流通效能。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務，積極培育新模式新業(yè)態(tài)，助力工業(yè)綠色發(fā)展。
2．大力發(fā)展服務型制造。積極構(gòu)建新業(yè)態(tài)、新模式，培育總集成總承包、共享制造、柔性化定制、全生命周期管理等模式，促進制造過程更為智能化、集成化、集約化，提升制造業(yè)企業(yè)服務投入、服務產(chǎn)出。持續(xù)開展服務型制造示范遴選活動，打造一批服務能力強、行業(yè)影響大的國家級、省級示范企業(yè)、示范項目和示范平臺，加快建設(shè)國家級服務型制造示范城市。完善服務規(guī)范標準，積極跟蹤國際國內(nèi)制造業(yè)領(lǐng)域服務型制造評價體系、產(chǎn)品和服務標準制訂動態(tài)情況，引導企業(yè)積極承擔或參與相關(guān)技術(shù)標準和應用標準制訂，探索開展應用標準的試驗驗證。
3．推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，依托數(shù)字技術(shù)加快培育一批新模式新業(yè)態(tài)。積極推廣認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、AI農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和附加值。做好機械制造、醫(yī)藥保健、食品工業(yè)、遺址遺跡、能源利用等工業(yè)資源轉(zhuǎn)化利用，開發(fā)工業(yè)旅游、文創(chuàng)工業(yè)作坊等新場景，積極爭創(chuàng)國家工業(yè)旅游示范基地。
?。ㄎ澹?gòu)建梯次升位、活力煥發(fā)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)體系
1．著力優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。實施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，鼓勵大企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局新領(lǐng)域、新賽道，開展并購重組和投資合作，穩(wěn)步推進國際化戰(zhàn)略，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈控制力強的生態(tài)主導型企業(yè)，沖榜穩(wěn)榜各類“500強”，建設(shè)一批世界一流企業(yè)。實施中小企業(yè)成長工程，支持企業(yè)上規(guī)穩(wěn)規(guī)，鼓勵中小企業(yè)專精特新發(fā)展，聚焦細分領(lǐng)域、突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快培育一批單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍，打造更多國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。促進企業(yè)融通發(fā)展，推廣基于供應鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動等大中小企業(yè)融通模式，推動大中小企業(yè)強化創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場能力等對接，形成大企業(yè)引領(lǐng)帶動、中小企業(yè)參與共建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的協(xié)同發(fā)展格局。
2．激發(fā)市場主體活力。增強國企服務戰(zhàn)略大局能力，推動央企、軍工企業(yè)在蓉加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局，支持省屬駐蓉國企、市屬國有企業(yè)提升經(jīng)營管理水平、優(yōu)化資源配置。營造民營企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)集中精力做強做優(yōu)制造業(yè)，健全平等保護的法治環(huán)境，引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新，促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，切實降低民營企業(yè)成本，實現(xiàn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。更大力度吸引和利用外資，建強中德、中法等高能級開放合作平臺，深化與在蓉外資企業(yè)合作，大力招引高能級外貿(mào)企業(yè)和高質(zhì)量外資項目。
3．完善企業(yè)服務體系。持續(xù)增強12345親清在線平臺服務功能，深化“AI+政務服務”能力建設(shè)，建強用好“蓉易享”“蓉易辦”平臺，健全“12345助企熱線”和“蓉易見”平臺線上線下政企溝通機制，快速響應、高效解決企業(yè)問題和訴求，為各類經(jīng)營主體提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公平的服務。強化全生命周期服務供給，聚焦初創(chuàng)期、成長期、成熟期和轉(zhuǎn)型期企業(yè)個性化需求，加強社會化服務組織建設(shè)，精準匹配市場、政策、人才、金融等服務，促進企業(yè)加快發(fā)展。完善中小企業(yè)服務體系，健全市、縣兩級中小企業(yè)服務體系，推動服務資源、系統(tǒng)平臺與工業(yè)園區(qū)、工業(yè)樓宇對接，打造企業(yè)身邊的服務體系。
五、構(gòu)筑新型工業(yè)化發(fā)展新動能
?。ㄒ唬┮钥萍紕?chuàng)新引領(lǐng)高端化發(fā)展
1．強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全高成長性科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)挖掘、培養(yǎng)、扶持機制，持續(xù)培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，實施企業(yè)研發(fā)投入倍增計劃，完善企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)改造激勵機制，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立完善企業(yè)創(chuàng)新積分指標體系，推動銀行、投資機構(gòu)依托創(chuàng)新積分實施“投貸聯(lián)動”，精準支持科技型企業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)或研發(fā)中心，加快培育國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心。
2．做強平臺創(chuàng)新支撐功能。積極布局戰(zhàn)略科技平臺，依托四川大學、中國科學院等高校院所和天府實驗室等平臺，加快國家和省級大科學裝置建設(shè)，籌劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)電磁空間模擬與測試大裝置等儲備項目，形成重大基礎(chǔ)設(shè)施集群，集聚力量開展光電技術(shù)、生命健康等關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新和科技攻關(guān)。大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快推進國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家工業(yè)云制造創(chuàng)新中心，持續(xù)推動國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心在蓉落地，帶動高端創(chuàng)新資源集成攻關(guān)和重大創(chuàng)新產(chǎn)品孵化轉(zhuǎn)化。加快完善功能服務平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)建圈強鏈按領(lǐng)域布局電子設(shè)計自動化、檢驗檢測、算力服務等公共服務平臺，建立面向高校院所、企業(yè)等主體的中試平臺，推動概念驗證、技術(shù)成熟度評價、中試熟化開發(fā)和小批量試生產(chǎn)。
3．攻克“卡脖子”核心技術(shù)。緊扣國家重大專項和成都產(chǎn)業(yè)鏈需求，定期發(fā)布核心技術(shù)攻關(guān)指南，通過“揭榜掛帥”等模式，推動高端芯片、航空裝備、重大新藥、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域攻關(guān)突破。主動承接國家重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，深入推進首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合在蓉科研院所和其他企業(yè)，加快組建以成果轉(zhuǎn)化為導向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型研發(fā)機構(gòu)，協(xié)同開發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產(chǎn)品。推動高校院所優(yōu)質(zhì)學科、重點實驗室、高層次人才與重點產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)急需領(lǐng)域開展“訂制研發(fā)”，構(gòu)建逆向技術(shù)創(chuàng)新鏈條。
4．打通科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化連接點。深入開展校企雙進系列活動，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求清單、可轉(zhuǎn)化成果清單，持續(xù)提升成果發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃和轉(zhuǎn)化服務專業(yè)水平。深化四川大學、電子科技大學、西南交通大學等環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設(shè)，支持綜合性科創(chuàng)空間建設(shè)，布局建設(shè)概念驗證中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務等機構(gòu)，提升技術(shù)溢出承接能力。組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，做強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、成渝地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等服務機構(gòu)功能，引進培育知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用。開展科技成果評價改革試點，完善科技成果評價與金融機構(gòu)、投資公司聯(lián)動機制，探索政府首購、訂購創(chuàng)新產(chǎn)品制度，建立創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用的容錯免責機制，推動科技成果價值早發(fā)現(xiàn)、早實現(xiàn)。優(yōu)化完善場景孵化機制，為新技術(shù)新產(chǎn)品應用落地提供場景資源。
（二）以數(shù)實融合加速智能化轉(zhuǎn)型
1．加快數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加深“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后動能”的認識，聚焦家具、輕紡、化工、食品等傳統(tǒng)制造行業(yè)，持續(xù)實施“上云用數(shù)賦智”“千企數(shù)改升級”“云行天府”等行動，大力推廣大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和設(shè)備更新，提升價值創(chuàng)造能力。通過政府購買服務和市場化相結(jié)合方式，為家具、輕紡、化工、食品等領(lǐng)域重點企業(yè)提供“一對一”“點對點”的數(shù)字化咨詢診斷服務，引導系統(tǒng)解決方案供應商聯(lián)合裝備供應商、軟件開發(fā)商研發(fā)精準匹配傳統(tǒng)行業(yè)需求的解決方案，量身定制企業(yè)級智能化改造解決方案。
2．推動數(shù)字化改造升級。提升制造業(yè)中小企業(yè)應用智能化技術(shù)改造升級能力，圍繞裝備聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務系統(tǒng)云化等方向重點突破，加速工藝流程優(yōu)化、技術(shù)裝備升級。鼓勵制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)對標世界和國內(nèi)智能制造領(lǐng)先水平，圍繞設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務流程，強化精益生產(chǎn)。制定數(shù)字化車間、智能工廠和智慧供應鏈建設(shè)指南，探索聚能協(xié)同的“平臺工廠”、智能高效的“數(shù)字工廠”、靈活敏捷的“柔性工廠”、輕量共享的“云端工廠”等多種智能工廠形態(tài)，支持更多企業(yè)建設(shè)小燈塔企業(yè)，沖刺全球“燈塔工廠”。著力打造面向典型場景和細分行業(yè)的系統(tǒng)解決方案，推進工藝、裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)集成和深度融合，健全完善解決方案應用推廣生態(tài)，促進供需精準對接。
3．加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應用。全面升級通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，打造算間智聯(lián)、高速融合的傳輸網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)運載力。依托成都智算中心和超算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施，精準構(gòu)建“數(shù)據(jù)中心+智算+超算+邊緣計算”多層次算力設(shè)施體系，提升信息計算力。積極參與打造中國“存儲谷”，布局下一代基于內(nèi)存網(wǎng)絡(luò)的先進存儲系統(tǒng)和用于云邊協(xié)同的分布式存儲系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)存儲力。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐體系，支持龍頭企業(yè)打造更多國內(nèi)領(lǐng)先的“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，聚焦細分領(lǐng)域打造一批區(qū)域優(yōu)勢明顯的特色型、專業(yè)型平臺。
?。ㄈ┮怨?jié)能降碳推動綠色化發(fā)展
1．深入實施綠色制造。實施工業(yè)綠色園區(qū)創(chuàng)建工程，支持創(chuàng)建國家、省級綠色園區(qū)，建設(shè)完善園區(qū)綠色共享基礎(chǔ)設(shè)施，推動廢水集中治理、余熱余壓資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用，探索園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案。支持創(chuàng)建綠色工廠，梯度構(gòu)建國家、省級綠色工廠培育庫，分層分級打造一批專業(yè)化綠色工廠。開展綠色供應鏈管理，聚焦汽車、電子信息、大型成套裝備及機械等重點領(lǐng)域?qū)嵤┚G色供應鏈管理示范，鼓勵重點企業(yè)建立綠色供應鏈信息平臺，加強綠色供應鏈標準化建設(shè)，優(yōu)化完善重點環(huán)節(jié)綠色供應鏈標準。
2．全面推動各行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。有序推進可再生能源電力、天然氣、氫能等清潔能源替代煤炭、石油等傳統(tǒng)石化燃料，著力提高能源利用效率，構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。開展減碳零碳負碳技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)等綠色技術(shù)攻關(guān)，重點圍繞鑄造、鍛造、焊接、熱處理等基礎(chǔ)制造工藝，推廣輕合金精密塑性成形技術(shù)、焊接材料技術(shù)等重點綠色制造技術(shù)應用。廣泛實施工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，圍繞生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，健全綠色設(shè)計推行機制，構(gòu)建綠色設(shè)計平臺。強化節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)重點用能行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，大力實施新建和技改項目節(jié)能審查，強化重點用能單位節(jié)能排污監(jiān)測，推行重點用能企業(yè)免費節(jié)能診斷，鼓勵企業(yè)推行易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計方案，加強工業(yè)資源綜合利用。
3．積極倡導綠色消費。挖掘綠色消費市場潛力，激發(fā)綠色消費需求，圍繞綠色食品、綠色居住、綠色交通等重點領(lǐng)域，全方位促進生產(chǎn)方式和消費模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，健全綠色消費制度政策體系和體制機制。全面提升綠色產(chǎn)品和服務供給能力，強化綠色消費服務支撐，推行涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應鏈制度體系，推動電子商務、商貿(mào)流通等綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，帶動上游供應商和服務商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造。加強綠色消費宣傳，鼓勵下游企業(yè)、商戶和居民開展綠色采購，增加低碳工業(yè)產(chǎn)品消費比重，實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級。
六、增強新型工業(yè)化體系支撐
?。ㄒ唬┰鰪娙轿欢嘣慕鹑谥?/div>
1．建設(shè)多層次制造業(yè)發(fā)展基金。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強主導產(chǎn)業(yè)、捕捉未來賽道的重要作用，統(tǒng)籌構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展基金體系，帶動社會資本投資。建立完善企業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)基金服務體系，加快設(shè)立成都天使投資基金、并購基金和S基金，開展“投新、投早、投小、投硬”。協(xié)同市級國企平臺建立和完善專業(yè)化子基金體系，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。優(yōu)化基金評價體系和盡職免責機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域、投資企業(yè)階段、投資規(guī)模等，科學確定市和區(qū)（市）縣政府（管委會）或國有企業(yè)出資設(shè)立的種子基金、天使基金、股權(quán)投資基金等風險容忍度。
2．加強金融產(chǎn)品和服務供給。加強政策性金融工具支持，鼓勵金融機構(gòu)與部門合作創(chuàng)新開發(fā)銀稅通、稅易貸等信用類金融產(chǎn)品，用好用活“壯大貸”“科創(chuàng)貸”“園保貸”“制惠貸”等政策性產(chǎn)品，支持企業(yè)降本增效。鼓勵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券等新型債務融資工具。推動各類融資擔保公司做大做強，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)對企業(yè)給予低費率銀行貸款擔保支持；引導融資擔保機構(gòu)增量降費并給予擔保代償補貼，支持中小企業(yè)融資增信。鼓勵大中型商業(yè)銀行單列制造業(yè)專項信貸計劃，提高制造業(yè)中長期貸款比重。完善供應鏈金融服務平臺，擴大金融租賃服務覆蓋面。加快推進金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字技術(shù)豐富和優(yōu)化金融產(chǎn)品供給，擴展金融服務覆蓋范圍，深化金融服務的滲透率，構(gòu)建大模型金融應用生態(tài)。
3．完善產(chǎn)融深度對接機制。充分發(fā)揮成都作為中心城市對高端要素資源的集聚作用，推動上交所西部基地、深交所西部基地、北交所西部基地功能提檔升級，打造輻射中西部地區(qū)的資本市場交易服務中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集國內(nèi)外資本。實施產(chǎn)融對接行動，組織開展投融資專項對接活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀、保、投、擔、管等金融機構(gòu)，提升企業(yè)融資多元性、可得性、便利性和實用性。搭建產(chǎn)融合作平臺，運用數(shù)字技術(shù)建設(shè)金融綜合服務平臺，定期收集重點產(chǎn)業(yè)和重點項目融資需求，建立臺賬形成企業(yè)融資需求“白名單”推送至金融機構(gòu)，打通融資信息通道。
?。ǘ┐蛟旄咚刭|(zhì)專業(yè)化的人才隊伍
1．創(chuàng)新“高精尖缺”人才引育模式。順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對人才需求結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力的新變化新要求，按照“不求所有、但求所用”的柔性引才理念，加快推行“云端工程師”等引才用才模式，試點專家智力對接。動態(tài)更新成都市人才開發(fā)指引目錄，建立核心產(chǎn)業(yè)鏈人才數(shù)據(jù)庫，制定重點產(chǎn)業(yè)鏈人才選聘清單，搭建人才供需對接平臺，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)提高人才供需對接精準性。深化高端人才培養(yǎng)產(chǎn)教融合，由重點高校、科研院所、龍頭企業(yè)組建領(lǐng)軍人才培育聯(lián)合體，按照“市場點單、院校筑基、企業(yè)鑲鉆”的培養(yǎng)邏輯定制化輸出一批本土高層次領(lǐng)軍人才。建立“高精尖缺”人才服務“一事一議”機制，創(chuàng)新接軌國際的頂尖人才職稱評定機制，精準制定資金資助、人才安居、子女入學等獎勵政策。
2．壯大實用型技能人才隊伍。依托全市重點高校、科研院所、省級以上重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等優(yōu)勢科教資源，建設(shè)一批專業(yè)化人才培養(yǎng)基地，打造一批實用型技能人才載體平臺。推動職業(yè)院校與企業(yè)共建一批具有輻射引領(lǐng)作用的技能人才實訓基地和產(chǎn)業(yè)學院，支持行業(yè)重點企業(yè)參與技術(shù)人才培養(yǎng)全過程，推動企業(yè)前移培養(yǎng)環(huán)節(jié)，同高校一起設(shè)計培養(yǎng)目標、制定培養(yǎng)方案、實施培養(yǎng)過程。聚焦全市重點布局的新興產(chǎn)業(yè)、前瞻謀劃的未來產(chǎn)業(yè)細分賽道，建立實用型急需緊缺人才需求目錄，引導在蓉高校和職業(yè)院校依據(jù)需求目錄調(diào)整學科設(shè)置。鼓勵核心技術(shù)人才參加國際國內(nèi)高水平行業(yè)展會、行業(yè)培訓等交流活動，拓寬人才工作視野。
3．打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。實施優(yōu)秀企業(yè)家培育計劃，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，分年度定期評選卓越企業(yè)家，支持更多優(yōu)秀企業(yè)家沖刺全國優(yōu)秀企業(yè)家。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，分行業(yè)舉辦龍頭企業(yè)家座談會、青年企業(yè)家論壇等交流活動，為企業(yè)搭建分享經(jīng)驗、找尋商機的各類平臺，促進企業(yè)家深度交流合作。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，聯(lián)合主流媒體加大對重點企業(yè)、典型案例的宣傳推廣力度，營造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持企業(yè)家的良好氛圍。
?。ㄈ娀毣s化的用地保障
1.強化工業(yè)用地有效保障。加強工業(yè)土地供給，堅持增量拓展、存量提質(zhì)兩端發(fā)力，科學編制工業(yè)空間布局規(guī)劃，加快構(gòu)建“四帶多片”的市域工業(yè)空間結(jié)構(gòu)。用好工業(yè)用地管控紅藍控制線，對紅線內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)較好的連片工業(yè)用地予以嚴格保護，對藍線內(nèi)的工業(yè)用地在2035年前予以保留。建立全域統(tǒng)籌的留白用地管控機制，實施未來戰(zhàn)略空間和功能空間留白，為城市可持續(xù)發(fā)展和高水平治理預留空間。
2.推動土地集約高效利用。全面實施新增工業(yè)用地“標準地”供應和彈性供地模式，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同類型工業(yè)項目特點，采取短期出讓、長期出讓、租賃及使用標準廠房等方式，實行差別化供地。提升園區(qū)用地經(jīng)濟密度，開展低效閑置工業(yè)用地清理處置，探索自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、產(chǎn)業(yè)嫁接、協(xié)商共建、協(xié)議置換、限期開發(fā)、有償收回等多路徑用地退出方式。提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，放寬多層廠房建設(shè)準入限制，擴大分割出讓比例，分類指導、有力有序推進“工業(yè)上樓”，鼓勵中小企業(yè)購買使用標準廠房。
3.加強工業(yè)用地全生命周期服務與管理。實施工業(yè)項目準入、開（竣）工、投達產(chǎn)、“畝產(chǎn)效益”評價等全過程管理。定期更新全市工業(yè)項目分行業(yè)準入控制指標，明確工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)準入、投資強度、畝均稅收、畝均產(chǎn)出、容積率、建筑密度、能耗標準、環(huán)境標準等控制性指標，并將其納入土地出讓條件、出讓合同和監(jiān)管協(xié)議。落實履約監(jiān)管責任，開展“畝產(chǎn)論英雄”評價，組織工業(yè)項目達產(chǎn)/到期考核及復核，實施達標考核后辦證和最低分割面積約束，對工業(yè)項目履約情況進行評價考核。
（四）建設(shè)高韌性智慧化的新型能源體系
1．增強能源供應能力。立足超大城市發(fā)展需求，結(jié)合能源受端城市特征，適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，拓寬綠色低碳電源保障通道，推進受電通道擴容，優(yōu)化城市主網(wǎng)架，加緊實施1000千伏特高壓交流電工程，加快形成500千伏“立體雙環(huán)”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。大力推進新能源汽車充換電站和充電樁建設(shè)，加快構(gòu)建布局合理、便捷高效的充換電網(wǎng)絡(luò)。完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施體系，穩(wěn)步擴大天然氣產(chǎn)量，提升天然氣管網(wǎng)高效輸配與互聯(lián)互通水平，按照“新建一批、改建一批”的思路，優(yōu)化成品油供應網(wǎng)絡(luò)，適度超前謀劃綜合能源站發(fā)展布局，確保能源高效可及。
2．提升能源管理水平。優(yōu)化城市用能營商環(huán)境，對標國際國內(nèi)先進水平，持續(xù)提升用能審批、可靠供能等服務，切實保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用能需求。加強城市“能源大腦”建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)支撐和智能監(jiān)控系統(tǒng)，將能源系統(tǒng)與信息技術(shù)深度融合，實現(xiàn)城市能源狀態(tài)實時可視化。完善能源標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系，健全非化石能源統(tǒng)計體系，加強能源領(lǐng)域污染物排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，參與分布式光伏、氫能等新能源領(lǐng)域的行業(yè)標準制定。
3．強化能源安全保障。支持新型儲能設(shè)施示范應用，推動電源側(cè)異地配建新型儲能電站，加快電網(wǎng)側(cè)新型儲能設(shè)施建設(shè)，鼓勵用戶側(cè)新型儲能設(shè)施建設(shè)，探索智慧電廠、虛擬電廠等多元融合應用場景和商業(yè)模式，促進源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。提升常態(tài)電源應急備用裕量，適度超前謀劃部署一批能源領(lǐng)域重大項目，推進金堂、大邑等地抽水蓄能電站項目，建設(shè)天然氣調(diào)峰電站。細化安全保障情景，提前謀劃制定能源供應保障應急響應預案、主動錯避峰負荷響應政策、精細化負荷管理措施、多領(lǐng)域節(jié)約用電調(diào)劑壓減負荷倡議等保障方案，全力保障城市能源穩(wěn)定供應。
七、發(fā)揮新型工業(yè)化主導作用
（一）以新型工業(yè)化促進信息化
1．激發(fā)數(shù)據(jù)資源價值創(chuàng)造力。建立跨行業(yè)、跨部門、跨層級的工業(yè)數(shù)據(jù)共享、回流機制，打造高能級行業(yè)數(shù)據(jù)資源集成平臺，推動全市工業(yè)數(shù)據(jù)實現(xiàn)“雙向”共享共用，提高數(shù)據(jù)開放共享水平。圍繞數(shù)實融合的典型場景，支持產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)探索“以數(shù)換數(shù)”新模式，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的互通有無和場景融合。完善人工智能數(shù)據(jù)標注庫，促進研發(fā)自然語言、多模態(tài)、認知等超大規(guī)模智能模型，探索運用專業(yè)模型打造數(shù)據(jù)訓練基地。積極培育數(shù)據(jù)要素交易市場，參與建設(shè)四川數(shù)字資產(chǎn)交易中心，搭建數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺，探索跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通模式，建立數(shù)據(jù)資源治理制度體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評估體系和定價機制。
2.深度賦能智慧城市建設(shè)。引導企業(yè)圍繞公共安全、公共管理、公共服務、經(jīng)濟運行、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生等重點方向，打造一批典型應用場景，創(chuàng)新一批新興技術(shù)，研發(fā)一批智慧產(chǎn)品，促進智慧城市建設(shè)項目、場景、技術(shù)、需求有效對接。培育一批物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等新技術(shù)融合領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，抓好AI大模型催生的變革性突破機遇，促進數(shù)字技術(shù)進一步賦能城市治理，推動社會治理、民生服務等經(jīng)濟社會深度智能化發(fā)展。探索三維數(shù)字仿真、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等新技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應用，持續(xù)建好“云上一座城”。
3.筑牢安全發(fā)展保護屏障。構(gòu)建特色鮮明、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，強化安全應急新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝研發(fā)，形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應的安全應急產(chǎn)業(yè)體系，提升城市經(jīng)濟韌性。持續(xù)推進安全防護技術(shù)研究，培養(yǎng)專業(yè)安全人才隊伍，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全保障，提高風險研判和預警能力、應急救援能力，促進城市治理效能提升，提高城市管理韌性。立足不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、要素稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)布局，促進城市空間布局調(diào)整，增強城市空間韌性。推動公共安全風險感知裝備、減災裝備、救援裝備的研發(fā)和應用，發(fā)展軟件開發(fā)、智能制造、安全裝備、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造公共安全科技服務基地和公共安全產(chǎn)業(yè)集群，提升韌性城市建設(shè)產(chǎn)品服務供給水平。
（二）以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化
1.推動城市空間布局持續(xù)優(yōu)化。推動城市更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步升級，在符合城市總體規(guī)劃的條件下，進一步促進產(chǎn)業(yè)、科技、人口等要素資源優(yōu)化組合，推動交通、居住、教育、醫(yī)療、文化等服務設(shè)施科學布局，打造功能配套完善、彰顯文化風貌、體現(xiàn)生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打破產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)和城市功能邊界，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為職住平衡、產(chǎn)城融合的新型城市空間。挖掘地下空間開發(fā)潛力，適度探索城市地下交通樞紐、地下綠肺、地下商業(yè)中心和地下能源儲存等創(chuàng)新開發(fā)模式，擴大城市發(fā)展空間。
2.推動高質(zhì)量就業(yè)促進共同富裕。推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端拓展，穩(wěn)定和增加高品質(zhì)就業(yè)崗位，推動勞動者薪酬水平穩(wěn)步提升。強化創(chuàng)業(yè)帶動作用，持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化提升，鼓勵企業(yè)人員、科技人員等開展創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育接續(xù)有力的就業(yè)新動能。以企業(yè)需求為牽引，持續(xù)優(yōu)化高校院所學科設(shè)置，帶動人才供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，探索企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合人才培養(yǎng)新模式，構(gòu)建涵蓋高技能人才培訓、急需緊缺人才培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、儲備技能培訓等多元化人才培訓體系，促進勞動者技能素質(zhì)提升。
3.促進優(yōu)質(zhì)工業(yè)發(fā)展成果共享。面向人民群眾不同層次需求，增強“成都造”新品供給。擴大個性化定制產(chǎn)品供給，在消費電子、定制家居、國潮漢服、時尚美妝、玩具、科幻等領(lǐng)域打造一批具有市場拓展性的新銳產(chǎn)品。針對老年人、嬰幼兒、殘疾人等特殊人群，加強特殊醫(yī)學食品、康復醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域產(chǎn)品供給，提升適應人口結(jié)構(gòu)變化趨勢的產(chǎn)品供應能力。針對人民生活和公共服務典型場景，推動新一代信息技術(shù)在醫(yī)療健康、文教娛樂、安防監(jiān)控、公共交通等領(lǐng)域應用，促進基本公共服務均等化。
（三）以新型工業(yè)化助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1.推進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。研發(fā)推廣大中型高性能、智能化、綠色農(nóng)業(yè)機械以及輕簡、高效、復合型農(nóng)機裝備，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈同構(gòu)，打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。開展數(shù)字種植養(yǎng)殖示范，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，健全農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理運營平臺，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全生命周期數(shù)字化水平。推動物流與農(nóng)業(yè)融合互動，鼓勵物流企業(yè)向供應鏈兩端延伸服務范圍，探索共建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化區(qū)域性物流體系。
2.推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)大力開展以農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)為重點的科技聯(lián)合攻關(guān)，推動綠色防控產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，研發(fā)一批廢棄物高效轉(zhuǎn)化設(shè)備，持續(xù)減少農(nóng)資廢棄物。研發(fā)生產(chǎn)一批工廠化農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)漁機械、屠宰加工及儲存運輸?shù)墓?jié)能裝備，提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能源利用效率。鼓勵企業(yè)重點圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農(nóng)藥等方向開展生物技術(shù)研究，推出一批新一代農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品，促進生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用與推廣。
3.推進農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。聚力做強現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)鏈，依托成德綿高端農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)帶，培育農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)集群，推動主食加工、休閑食品、凈菜加工、預制菜等業(yè)態(tài)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。大力發(fā)展種子保護、種子培育、品種檢測等關(guān)鍵裝備，加大應用現(xiàn)代生物和信息技術(shù)開展育種攻關(guān)力度。持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村電商對農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率提升作用，做好地方特色館建設(shè)，提升農(nóng)村電商品牌價值和市場影響力。
八、保障措施
?。ㄒ唬┤婕訌婞h的領(lǐng)導
把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，堅決按照習近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述、來川視察重要指示精神，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，強化系統(tǒng)思維，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿于規(guī)劃實施全過程。大力激發(fā)領(lǐng)導干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，匯聚政產(chǎn)學研用各方力量，為推進新型工業(yè)化作出實踐和示范，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都篇章。
?。ǘ┘訌娨?guī)劃組織實施
由成都市制造強市建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃實施，按照“近期任務盡快分解落實、中長期戰(zhàn)略盡快謀劃部署”要求，制定規(guī)劃實施總體方案，細化分解到責任部門、責任區(qū)（市）縣。深化產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和細分賽道，健全專班推進機制，抽調(diào)市級部門、區(qū)（市）縣、國有平臺公司等專業(yè)力量組建專班，打破部門思維、本位主義，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、專業(yè)性和專注力。
?。ㄈ┘訌姲l(fā)展政策支撐
全面落實國家、省級各項支持新型工業(yè)化和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，在先行示范、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)備份基地打造等爭取更多支持。根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新政策支持方式，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育等政策，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策工具包。聚焦推進新型工業(yè)化工作要求，補齊金融、人才、土地、能源等政策“真空”和短板，增強政策的體系性、完備性。用好大數(shù)據(jù)、人工智能等工具，優(yōu)化政策研究、制定、實施全流程，增強政策的有效性、實用性，著力解決企業(yè)“政策不好找”“申請多頭報”“進度看不到”等問題。
?。ㄋ模┘訌娨?guī)劃考核評估
統(tǒng)籌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈評估等工作，對規(guī)劃目標進行逐年分解，落實到具體責任單位。強化過程監(jiān)督，對工業(yè)經(jīng)濟指標異動、滯后的區(qū)（市）縣加強指導、督查，協(xié)助解決重大項目引進、載體建設(shè)、要素保障等方面的問題。強化終端問效，將目標完成情況納入單位考評體系，作為資金支持、職務晉升、績效考核等重要依據(jù)。